日照市大力实施“头雁工程” 优化提升农村党组织带头人队伍

　　今年以来，日照市坚持问题导向，大力实施农村支部书记队伍建设“头雁工程”，制定“选、育、管、用”24条措施，着力打造培育一批乡村振兴“带头人”。

　　选优，严格标准抓入口

　　针对有的后进村选不出村支部书记等问题。

　　一是抓好人选把关

　　制定了村支部书记人选“正负清单”，建立任职资格县乡联审制度，试点实施村支部书记“政治标准”考察，严格把好人选的政治关、能力关、法纪关、廉洁关、口碑关。

　　二是拓宽来源渠道

　　深挖本土致富能手、合作经济组织负责人、专业大户、乡村医生等人才资源，充实村干部队伍；实施农村优秀人才“归雁计划”，有针对性地制定回引政策，今年已回请225名优秀人才到村任职，助力乡村组织振兴。

　　三是抓好“雏雁培养”

　　深化农村后备干部“千千万”工程（发展千名年轻党员、组建千人帮扶团队、培养万名后备干部），连续3年把全市50%以上党员指标用到镇村，每村后备人才不少于3人，共培养后备力量1.2万人。

　　育强，聚焦能力抓提升

　　针对部分村支部书记能力偏弱、学历偏低等问题。

　　一是抓好分类培训

　　把村支部书记纳入全市干部教育培训整体规划，市级分专题分类别抓好贫困村、薄弱村、后进村、产业村支部书记培训提升；依托“灯塔—日照先锋”开设“支书讲坛”进行网络授课。

　　二是加强继续教育

　　依托山东省广播电视大学分期分批开展村干部大中专学历教育，目前已毕业和在读村干部618名，其中村支部书记146名；挖掘、提升全市31个党性教育展馆和特色教学点，组织村支部书记现场接受教育。

　　三是开展“双挂职”活动

　　选取优秀村支部书记到临沂潍坊挂职、后进村支部书记到市内先进村挂职，通过三个月的挂职锻炼，进一步增强抓党的建设、发展村级集体经济、带领群众致富、化解矛盾纠纷等实际工作能力。

　　管严，规范制度抓履职

　　着眼解决部分村支部书记用权不规范、遇事不担当、干事不廉洁、监督不到位等问题。

　　一是加强规范化管理

　　对“三资”管理、低保办理等11类农村工作规程进行梳理，形成39条村干部“小微权力清单；依托“灯塔—日照先锋”综合管理服务平台，建好用好村级组织在线管理督查系统、村干部队伍信息系统、“三务”公开系统、e支部等，借助信息化手段提升村支部书记队伍整体管理水平。

　　二是建立动态调整机制

　　把每季度最后一个月作为村级班子分析研判月，围绕乡村振兴、集体经济等重点工作，对村党支部量化评估，对不胜任、不合格、不尽职的支部书记及时调整撤换。今年以来已调整撤换不担当、不作为、推进工作不力的村支部书记197人。

　　三是抓实考核评价

　　以区县为单位制定了村支部书记综合考核办法，年初列出年度工作任务清单，年底对照年度目标任务完成情况、履职尽责情况进行全面考核，考核等次作为村支部书记待遇报酬、评先树优的重要依据。

　　用好，强化保障抓激励

　　用好村支部书记这支队伍，很重要的是保障好、激励好，让他们经济上有实惠、政治上有荣誉、退职后有保障。

　　一是落实工资待遇

　　严格落实村支部书记补贴报酬，按不低于上年度农民收入两倍的标准，去年全市村支部书记报酬人均2.4万元，“一卡通”直接发到手上；今年财政增加5000万元，村支部书记人均提高近6000元。

　　二是搭建载体平台

　　把村集体经济“清零、倍增”、乡村振兴等重点工作作为检验村支部书记的“赛马场”“试金石”，引导村支部书记团结带领村班子和党员干部担当作为，通过乡村旅游、“飞地+众筹”、“支部+合作社”等多种途径，发展壮大集体经济。

　　三是注重典型引领

　　结合“七一”等重大节日，对优秀村支部书记表彰奖励，在媒体宣传“头雁”先进事迹。今年我市1名村支部书记荣获全省优秀共产党员，1名村支部书记荣获全省优秀党务工作者；15名村支部书记荣获全市优秀共产党员，11名村支部书记荣获全市优秀党务工作者，真正让干得好的村支部书记有地位、有荣誉、有实惠，形成重视、关心、支持村干部的鲜明导向和浓厚氛围。

　　（供稿：日照市委组织部）

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