齐鲁网·闪电新闻12月5日讯 （山东台综合广播）枣庄市市中区人民路小学是当地政府投资1.7亿元建设的一项惠民实事项目。学校2020年11月开工，2021年秋季投入使用，现有在校生1000多名。近期，不少家长反映，学校周边道路封闭已经快半年时间，几乎见不到施工的迹象，学生上下学十分不便。修路，是要改善出行环境，可停工不修，如何才能改善？围挡近半年的学校门口何时才能畅通？山东台综合广播《一线大调研》记者前往进行调查了解。
学生出行走便道 施工工地难见人
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近日，记者打车来到枣庄市市中区人民路小学。当地网约车司机根据导航行驶，经过两个封堵路口，绕了两圈，才找到学校。
到达现场，记者发现，学校位于一个十字路口的东北角，目前只有校西边一条马路可以通行，其他方向都是堵起来的。正在修建的正是这个十字路口和路口向东（学校大门口方向）的一段路。路不长，但因为涉及到路口围挡，确实影响了其他三个方向行人的通行。
学生家长：“正常是通着的，一修路就不通了。”
学生家长：“就这一点点路，还不如不修，不修还通，修了没法走了。”
学生家长：“到学校一段就百十米的路，到东头200米的路，（向西）50米，加起来也就200米的路。”
从2021年学校投入使用，所有人员一直从正门出入，一直到今年7月学校周边道路开始施工，学校临时开了西侧校门。施工之初，大部人认为等到9月份新学期开学，道路应该能恢复正常通行，但实际情况并非如此。
家长：“9月1号第一天都走北门，不方便。”
家长：“家长都打12345，两天打了300多个热线，9月1号是星期五，周六周天给开通学生临时安全通道。开学那天只能走北边。早晨学校老师都挤不进去，周六周天赶着开了通道。”
有细心的家长记下来这段路施工的几个重要时间节点。
家长：“7月14号封的铁皮，8月6号才正式动工，9月15号左右就开始停工了，干了不到一个月，就一直等到现在。中间就来个上午或什么的，因为有家长打12345热线，就来两个人往这一站，算是有人。”
从9月开学至今，枣庄市市中区人民路小学南向和西向出行的学生，就一直从临时搭建的“学生便道”定时通行，规定时间之外，这个便道则一直是封闭的。
眼看着天气越来越冷，临时通道路面坑洼不平，围挡摇摇晃晃，不少家长担心孩子们的安全问题。
家长：“刮风下雨，这里就没法看，通道两头高，中间凹，铁皮比较简单，有很多铁丝，虽然有绿色的布遮挡，但很不安全。”
提前建设遇资金困难 何时竣工“不好确定”
既然要修路，就是要改善学校周边的出行环境，这是好事。可为什么迟迟没人过来修？修不快？一直修不完呢？是哪个部门在负责？背后原因是什么？有没有竣工时间表呢？
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记者前往采访的当天，在道路施工工地上，偶遇到现场施工方工作人员，他说道路正在铺设水稳层，很快就会把十字路口敞开通行。“这个十字路口马上开始铺水稳了。这两天铺完水稳，就把十字路口放开。”
至于这条路为何会修这么长时间，施工人员说，具体修了多长时间，他也记不清了。“我是在这修路的，但具体多长时间，我忘了呢。（时间挺长了？）时间不长吧，有两三个月。暑假以后，七八月份是汛期，你这边一挖沟，地下管网很多。”
施工人员说很快就会放开十字路口通行，但记者查阅资料发现，铺设水稳层还需要铺设第二层，最后才是铺上沥青和后续收尾工作，离正式通行还有很长的一段路要走。
道路何时才能恢复？
记者联系到这条道路的项目建设方——枣庄市市中区住房和城乡建设局。工作人员表示，目前还不确定道路何时恢复正常建设。“目前不好确定什么时候恢复正常建设。施工队前期修这个南北方向新修的路，都是他们自己垫的钱，之前政府涉及到一些财政运营方面的问题，导致现在施工方不愿意继续干了。”
同时，这位工作人员介绍说，市中区人民路小学门口的这段路是工业三路道路施工项目的一部分，属于“提前建设”项目。“属于城区道路，南北方向叫市南九路，东西方向叫工业三路，规划是东西从解放路修到建设路。市南九路是新修的，这个路其实是超前建设，人民路小学周边道路都是提前建设。这两个道路竣工都是2024年12月份，咱相当于提前建设，这个路不应该建这么早。”
虽然枣庄市市中区住建局工作人员表示这条道路施工工期是到2024年底，但当记者按照他的提示，登录“枣庄市公共资源交易中心”网站具体查询时，却发现了不同的工期要求。
记者找到一份“枣庄市市中区工业三路道路工程建设项目中标候选人公示”文件。其中提到，此项目招标单位是“枣庄市市中区住房和城乡建设局”，中标单位是“枣庄舜扬建设有限公司”，工期是“180日历天”。
城区道路修建理应有规划、有流程、有预算。既然招标公告中约束了"180天”的施工工期，那施工预算是否有安排呢？枣庄市市中区住建局工作人员的回答有点含糊其辞。
与此同时，这位工作人员也表示，枣庄市市中区相关领导很重视这条路的建设，但目前仍没有明确竣工时间表。“就算居民不打电话，领导也关心着呢。涉及到学校周边敏感地区，这个事得上区委常委会，领导之间讨论讨论。现在财政压力的确比较大，超出住建局掌握的范围了。实话实说，就是不确定，等上面消息。"
观点：政务诚信值得关注 好政策还需强落实
12月5日，山东台综合广播《一线大调研》节目重点关注了此事。山东省政府法律专家库成员李岫岩认为，一条路的施工拖延引发百姓怨言，侧面反映出很多问题。
首先是规划问题。在周边通行条件尚不具备的情况下，学校就投入使用，基层政府部门是如何规划打算的？是否存在城市管理中条块分割、各管一摊的情况？
其次，政府诚信和制度问题。李岫岩例举国有土地征收项目立项后资金的来源和使用必须专款专用、专户专存，这也是评判一个项目是否合法的重要标准，同时也可以从资金上保证项目的顺利实施。但是，眼下不少市政工程因为“财政资金”问题导致烂尾或拖延，是否可以从制度上加以完善和约束，值得有关部门反思。
最后，监管问题。根据《山东省政府投资管理办法》第三十条的规定：“发展改革部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门，应当按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，采取在线监测、现场核查等方式，加强对政府投资项目实施情况的监督检查”。枣庄市市中区人民路小学周边道路施工从立项、审批、建设到监管，应该是有一个完整流程的，每一个节点的负责人是否都充分尽到了相应的责任？值得追问。
《一线大调研》将持续关注事件进展。
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