齐鲁网·闪电新闻7月15日讯 近年来，冠县始终坚持以人民为中心的工作理念，聚焦优化营商环境工作主线，坚持流程再造、惠企利民、数字赋能、协同推进，以改革创新破难题、聚活力，融合顶层设计和基层探索，使行政审批服务模式不断适应新形势、新要求，持续擦亮“营商之冠·安商之县”品牌。
在冠县代屯二期棚改安置区项目建设工地上，冠县行政审批服务局的工作人员正在与项目负责人沟通着项目最近的进展情况。这是2023年5月，我县落地的全省首个“拿地即开工+五证齐发”棚改项目，在该项机制下项目至少提前了半年开工建设。
“主体已经竣工，现在正在进行室内装饰，装饰阶段已经过半，预计今年年底可以交付完成。”代屯二期棚改安置区项目负责人杨福华说。
工程建设项目审批流程复杂，涉及部门多，跨度时间长，是以往企业开展项目建设中最头疼的环节。
“原来项目办证审批是一件比较麻烦的事情，需要经过审批、自然资源、住建等多个部门，取得一个证以后才能继续申报下一个事项，周期比较长。”冠县代屯二期棚改安置区项目负责人杨福华说。
为优化营商环境，解决实际工作中的“堵点”。根据省、市“放管服”工作和工程建设项目审批制度改革要求，我县结合自身实际，全面梳理优化审批流程，推出棚户区改造“拿地即开工”办理模式。同时，成立工程建设改革工作领导小组，建立项目审批会商制度，明确审批环节、工作任务和办理时限，压实各相关部门责任，形成工作合力，推动“拿地即开工”落地见效。
“我们以‘并联’‘串联’齐推进的办理方式，打造一次申请、提前服务、内部流转、集中出件的新审批服务模式，加快项目前期手续的推进。”冠县行政审批服务局工程建设科工作人员高春革说。
各相关审批部门容缺受理主要申报材料，实行同步并联审查，出具注“预”字样的审核意见，待达到法定供地条件时，再出具正式审批文件，将预审批转化为正式审批，让用地规划许可证、建设工程规划许可证、防空地下室建设许可证、图审合格证、建筑工程施工许可证5证齐发，拿地即开工。
“现在审批局优化项目审批流程，我们只需跑1个部门、在1个工作日内，即可实现‘拿地即开工’。企业提前180天完工，节约成本近30%。”冠县代屯二期棚改安置区项目负责人杨福华说。
“审批、审查等时限节省180个工作日，为回迁安置项目建设早开工、早安置按下快捷键，让‘等地期’成为项目建设的‘加速期’。”冠县行政审批服务局党组成员、副局长张延博说。
重点项目是推进高质量发展的动力源，是经济增长的“压舱石”，近年来，冠县行政审批服务局扛起责任担当，拓展项目服务新思路，不断优化项目管家服务模式，为项目建设提供“全能型、智慧型、贴心型、高效型”项目管家服务，助力项目建设跑出“加速度”。
在冠县第四中学项目现场，冠县行政审批服务局工作人员正与学校项目负责人就项目手续办理进行会商研判，协调解决手续办理过程中的难点、堵点问题。
“该项目是县级重点项目，规划占地面积约75亩，办学规模为48班，2400个学位，建成后将切实改善和提升优化城区教育资源。”冠县第四中学党支部副书记许继勇说。
为加速重点项目落地开工，冠县行政审批服务局成立“项目管家”服务团队，以“冠县通”、重点项目为服务对象，实行“管家”团队“一对一”包保，将重点项目具体到帮办代办人员，明确“重点项目立项、选址、用地、方案审查、施工许可等”帮办代办具体事项，随时跟进重点项目工程进展。对于难点、堵点及时推送帮办代办专班，专班通过采取联席会议、现场工作调度、上门服务等方式，确保为企业及时解决问题。
“项目立项、环评、土地手续办理、规划、施工许可等阶段，全过程跟踪、逐项分解、模拟研判，提供量身定制的‘项目管家’服务。”冠县行政审批服务局工程建设科四级主任科员孙晓坤说。
项目管家提前介入辅导、全程跟踪，协助梳理材料，有效解决了项目手续办理过程中“门不清、路不熟、来回跑”等问题，这种全方位的贴心服务，让企业在项目推进中更加得心应手。
“我们以为办手续很繁琐，没想到我们成了‘配角’，只需要提供材料，剩下的手续由‘项目管家’去办，把我们需要做的事情都包揽了，我们很省心。”冠县鹏程建筑工程有限公司第四中学项目负责人薛忠田说。
截至目前，项目管家共服务工程建设261个，完成事项办理1362项，其中省、市、县重点项目“全流程帮办代办”65个，帮办代办事项办理210项，对重点项目帮办代办率100%。
“全面落实全流程‘项目管家’服务和全时段‘VIP’服务，想一切办法、尽一切可能，帮助企业在整个项目审批过程中多节省哪怕一天时间，以实际行动提升办事企业满意度，打造‘营商之冠 安商之县’。”冠县行政审批服务局党组成员、副局长张延博说。
社会组织是国家治理现代化的重要主体，是深化市场经济改革的重要支撑，也是基层社会治理的重要力量。为进一步激发社会组织活力，冠县行政审批服务局锚定改革创新，在全省率先提出社会团体成立许可“3011”桥桩式审批，推动社会组织登记审批提速。
在审批局办事大厅，冠县摄影家协会会长齐炳超正在领取社会团体法人登记证书。说起这次办证过程，齐炳超欣喜不已。
“我们通过电话咨询社会团体的办理流程，工作人员就发给我们一个二维码，详细地列出了所需材料，有不懂的地方，工作人员都细心帮我们解答，昨天才开完摄影家成立大会，今天就通知我们来拿证，仅用三天时间就办出来了。”冠县摄影家协会会长齐炳超说。
社会团体成立之前需完成“申请预审服务、大会事先备案服务、社会团体成立登记”三步审批流程，过程繁琐，耗时过长。
“相较以往三个事项需要按顺序逐项办理审批的‘传统模式’而言，我县首创的‘3011’桥桩式审批模式，可实现办理人员在审批部门名称核准通过后，同时准备三个事项的审批材料。”冠县行政审批服务局社会事务科科长李清说。
在申请预审服务后，社会事务办理人员通过电话咨询、网上申报、材料邮寄等方式开展工作，申请人足不出户即可办理事项，实现“零跑腿”。同时，制作“一次性”告知清单，将办理条件、办理材料、办理方式、办理地点、办理过程中可能遇到的问题等，全面规范的在事项清单中一一列出，具化体现，并根据不同性质问题详细附注全链条社会团体服务问题解决提案，做到事项清单透明化，让办理人员一次就懂。
“通过‘三个事项’同步审核，‘零跑腿’报送材料，‘一次性’告知清单提升审批质效，让审批过程‘一气呵成’，最终做到‘一次性’合法确认，将整个办理时限由20天减至3天，审批效率提速85%。”冠县行政审批服务局社会事务科科长李清说。
“通过3011审批模式，我们冠县商会从提出申请到成立，仅用三天时间，所有的成立手续就办完了，为遍布全国各地的冠县籍企业家们提供了一个平台，有利于我们之间的交流沟通，寻求合作，更好地为家乡经济发展助力。”冠县商会执行会长、秘书长陈义国说。
“3011”桥桩式审批，让群众既体验到政务服务“速度”，又感受到政务服务“温度”，不断优化社会组织发展环境，推动社会组织高质量发展。
“冠县行政审批服务局始终立足企业群众需求，不断创新政务服务模式，打造‘冠通办’特色政务服务品牌。通过流程再造、环节整合，实现减材料、减环节、减跑动，先后推出重大投资项目‘冠县通’‘一表申请2.0’‘棚户区改造拿地即开工’‘3011桥桩式审批’等多项审批新模式，使行政审批更有力度、有速度、有温度，持续推进‘高效办成一件事’改革走深走实。”冠县行政审批服务局党组副书记、局长张贤昌说。
紧扣企业群众需求，强化审批模式精准供给。冠县聚焦难点堵点攻坚突破，以服务增值推动发展增效，全力创设“审批环节最少、审批材料最简、审批速度最快”极简审批服务机制。如今，“高效办成一件事”让全县审批服务质量稳步提升，“营商之冠 安商之县”城市名片的底色更加鲜亮。
冠县融媒 许金峰 王彦坤 葛猛报道
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