近年来，东平县老湖镇社会稳定风险评估工作始终坚持关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治，立足自身实际从源头有效地预防和化解了一批不稳定问题，为全镇大局稳定和高质量发展提供有利保障。去年以来，全镇共开展第三方稳评事项11件，自评事项20余件，有效预防各类矛盾纠纷95件，消除重大隐患20余起，有力维护了全镇社会大局持续和谐稳定。
善于当“排雷尖兵”，查找风险确保“准”。立足“三问三看”，全面客观调查分析，查险点、摸漏点，防“爆雷”。
一问行业，看法律政策“许不许”。凡应经行政许可而不许可、或属法律政策禁止情形的，均强令不能实施。该镇对某光伏发电项目稳评中，发现项目占地处于自然保护区内，认定项目属高风险不能实施项目，为项目方避免了数亿元的损失，也避免了一个“烂尾”工程。
二问群众，看广大群众“通不通”。始终关注决策类、项目类等稳评事项是否损害多数群众利益，特别是损害弱势群体、特殊群体利益。为贯彻黄河流域生态保护和高质量发展部署要求，确保东平湖生态保护和高质量发展，在前期广泛征求民意的前提下，确定了“渔船、游船上岸”这一决策。目前，部分渔民、游船经营者转产到旅游开发公司或者经营“渔家乐”，从渔民变成了职工和老板。
三问规划，看长远发展“要不要”。对于符合长远发展、符合广大群众利益的项目，坚决做好推进工作。泰东高速是全市重点建设项目，在该镇境内全长9.1公里，占地687.333亩，涉及周林、教子峪等15个村庄，拆迁房屋39户（养殖棚3处，玫瑰加工厂房1处），苗圃种植基地1处，坟头684个。为确保泰东高速建设顺利实施，老湖镇成立工作专班，聘请第三方评估机构，通过召开政策解读会、入户实地走访、公示公开等方式，对泰东高速全建设周期可能遇到的补偿、征地、清表、拆迁、挪坟、便道施工、扬尘噪声污染、村民出行等风险隐患进行预判分析，将群众的问题考虑在前、化解在前，将群众的疑惑解释在前、公示在前，既充分考虑了群众利益，又不突破政策底线，得到了群众的认可，确保了泰东高速的顺利开工建设。
甘于做“干群桥梁”，化解措施确保“实”。稳评工作是沟通党委政府与基层群众的重要桥梁。
吃透“上情”。在贯彻落实《山东省东平湖保护条例》，“清理网箱网围、渔船有序退出”稳评中，该镇充分认识到省市决策的高瞻远瞩和法律刚性，不折不扣地贯彻执行，并作为化解矛盾、做好群众工作的理论依据。
把脉“下情”。在上述两项“退出”事项中，稳评调查组跑遍沿湖30个村庄，宣传法律政策，倾听群众呼声，对渔民的合法权益作了全面充分统计，收集他们的“金点子”100余条，真正做到了问计于民。
算好“最大公约数”。把求解公共利益与个人诉求、长远利益与当前利益“最大公约数”，作为稳评的关键来抓。在化解生态保护区“清理网箱网围、渔船退出”政策与群众利益之间的矛盾中，面对“改变祖祖辈辈传统生产生活方式”这个大变局，引导群众正确认识上级政策精神和法律硬性规定，辩证看待公共利益与个人利益、长远利益与当前利益的关系，广大渔民思想逐步“转过弯来”。同时，设置东平湖生态保护公益岗228个，全部面向老湖镇转产渔民，保证了“清理网箱网围、渔船退出”的平稳推进，较好地维护了群众利益，并大力发展旅游业，带动渔民发展渔家乐、餐饮、住宿等行业，进一步拓宽渔民的就业面。
扶上马“再送一程”，跟踪问效确保“好”。根据稳评的不同结论，对稳评事项做到分类、持续监督执行。
对“说不”事项持续把关，确保“不越雷池”。评审不准实施的高风险事项，一律由事项单位主要负责人签字，保证执行评审意见，从源头上防止文件“带病”出台、项目“带伤”上马，否则予以问责。
对“问题”事项持续攻坚，补齐“短板”推进。对评审确定为中风险暂缓实施事项，帮助事项主体落实化解措施，促进风险转低，确保事项得到持续推进。将东平湖生态保护和高质量发展与方便群众生活有机结合起来，启动了老湖镇污水治理工程，在邀请自然资源、生态环境、住房建设、公用事业等有关部门论证的基础上，第三方机构给出分两期实施的评估意见，有效避免了因土地等因素造成的不必要损失。
对“没问题”事项动态管控，防止“风险反弹”。对符合稳评意见出台的政策、上马的项目，全程监督落实好防范措施，出现新情况及时调整应对措施，确保风险不反弹。凤凰社区是移民避险解困工程一期社区，镇党委、政府坚持评估走在决策前、化解走在计划前、预防走在实施前，通过上门走访、问卷调查等方式，广泛征求群众意见建议，制定移民搬迁方案并进行公示；针对群众关注的就业、上学等焦点难点问题，先后召开60余次利益群体座谈会、听证会和专家论证会，为群众解疑释惑、达成共识；多次召开社会稳定风险评估领导小组会议，聘请第三方机构严格按照规范流程开展评估工作，对可能存在的风险认真研判、分析汇总，确保预案针对性强、操作性强。凤凰社区贾村、七里铺等6个移民村1544户、5288人全部顺利搬进社区，在社区管理中推行安居“1+N”服务新模式，在社区周边建设移民产业园，从根本上解决了老百姓搬进社区后的生活困难，解决了他们的后顾之忧，实现了“上楼安居、下楼乐业”。
下一步，老湖镇将继续做好重大决策、重大工程、重大活动的社会稳定风险评估工作，真正把社会稳定风险评估作为项目或决策前的必经程序和刚性门槛，为全镇经济高质量发展提供和谐稳定的社会环境。
通讯员 赵婧
