【帮第一书记支招】王敬利：不走寻常路的第一书记

从左至右：王敬利、主持人高炜

2018年4月24日，兖矿鲁南化工有限公司派驻枣庄滕州级索镇后牛集村第一书记王敬利做客《第一书记朋友圈》。王书记入村后，购置了很多的设备，他为什么要买这些设备？他在村子里开展的又是什么项目呢？

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学习第一书记扶贫读本

后牛集村位于山东省滕州市级索镇镇驻地西北3﹒5公里处。全村共有188户，721人，耕地960亩。村“两委”成员6人，党员29人。村民以农业种植，为种植大户打工和外出务工为准，经济基础比较薄弱。2017年4月,入村以后，通过走访调研，会同村两委成员共开展了以下产业项目。

一是结合正在进行的农村旱厕改造工作组建改厕卫生服务队，购买了农用吸粪车五辆，为改厕农户提供维修、抽粪后续服务，有效促进农村改厕工作，也增加了村集体收入。年收益1万元，其中70%用于贫困户扶持，30%用于村集体基础设施建设。

二是根据村内土地流转实际和种植大户实际需求，购买拖拉机、旋耕机、小麦和玉米播种机、田园管理机等农机设备一批，为种植大户提供专业化、系列化、规模化的农业全程服务，实现村集体年收入5000元，参与承租经营的村民年收入1万元以上。

三是结合村民意愿建设净化水项目，及解决了村民饮用水安全，又增加村集体收入。年销售收入1万元。

四是积极争取村集体经济产权制度改革试点，进一步梳理闲置集体土地等经营性资产，吸引企业或个人承租经营，提高利用效率和和获利能力，增加集体收入。

五是以土地流转为抓手，积极探索土地流转适用方式，整合闲置土地，让土地变资本，实现土地规模化、集约化经营，提高土地利用效益。目前由村集体担保统一将全村900亩土地流转给有种植经验的村民专业管理，流转之初就拨付当年承包金，村民每亩土地可获得1100元，村集体通过对土地整合，多出的沟渠道路增加了集体收入，每年产生的收益在保证村集体开支剩余部分对村民分红。

成立滕州市健诚家庭农场，为种植户提供人力、农机、农资和农产品购销，以及各类农业保险代表等各种全程代办服务。村民通过为种植户打工，每年收入达6000元以上，家庭农场通过收取管理费用得到发展，同时又解决了种植户的后顾之忧。

深入田间地头征求意见建议

级索镇后牛集村是典型的黑土地，土地肥沃、灌溉面积达到全覆盖。目前全村土豆种植面积920亩，年产量约3000余吨。大白菜种植面积500余亩，年产量1500余吨。同时邻近周边村都是以蔬菜种植为主，西红柿种植面积1000亩，年产量1.5万吨。茄子种植面积800余亩，年产量1600余吨。西葫芦种植面积约500余亩，年产量500余吨。

组织种植户学习科学施肥

一、欢迎有对以上农产品有需求的客户，欢迎来村交流合作。对有特殊需求的客户，我们可以按照客户标准要求提供定制式生产和服务。

二、欢迎有对以上农产品有经营经验的电商欢迎来村交流合作。

三、欢迎对以上农产品有技术或加工能力单位或个人来村开展蔬菜储存、运输、深加工合作交流。

四、欢迎有好的种植项目的单位或个人，我们提供土地、农机、人员等各方面后续服务，寻求合作。

2017年5月，王敬利被选派到滕州市级索镇后牛集村担任第一书记。驻村以来，王敬利牢记使用、扎根乡村，以实施乡村振兴战略为统领，扑下身子、扎紧笼子、搭好台子、趟出路子、美化村子，一步一个脚印、一步一个台阶，用实际行动改变了后牛集的村容村貌，用责任担当诠释了为民服务的精彩人生，赢得了广大干部群众的交口称赞。

入村伊始，王敬利书记按照五必访五必问要求，首先从入户调研入手，深入田间地头、走访党员干部、致富能手以及贫困农户，全面了解村民的所思、所想、所盼。为尽快熟悉村情，他印制了第一书记便民服务卡，制作了第一书记公示牌，方便群众联系。

走访调研

在走访过程中，王敬利发现村民王伟患精神分裂症患12年，为给他治病花光了家中所有的积蓄。为此，王敬利利用网络众筹和身边亲友同事共为其捐款6800元，并为其争取到免费住院治疗指标，先后落实各类救助11000余元，解决了王伟全家的后顾之忧。村民王开良夫妻二人患传染性疾病，先后花费医疗费6万余元，王敬利及时帮助其申请大病救助，缓解了王开良入不敷出的经济状况。五保老人程崇德围墙倒塌用玉米秸秆做临时围墙，既影响环境又不安全，王敬利与村两委商议，借助美丽乡村建设项目帮助修建了围墙；村民王次文一个人抚养刚满月的孙女，生活异常艰难，他让妻子制作了棉衣棉裤、秋衣秋裤送到王次文家中，从家里带来大米等生活物资给他带来生活的希望。2018年春节期间，他积极争取镇民政、救助部门支持，争取各类救助资金18000元，走访慰问9户困难群众。

召开党员村民代表会议

后牛集村是级索镇经济基础薄弱的落后村，也是一个班子涣散村。为彻底改变这种局面，他以提高党支部为民服务能力和党员队伍示范引领作用为抓手，加强阳光村务工程建设，规范和落实村级民主决策、民主管理机制，建立健全了村级财务管理制度，实行民主理财，加强财务监督;完善和强化村级民主监督机制，建立健全村务监督委员会，全面推行村务、党务、财务公开，确保村级公共权力阳光规范运行。严格落实村级班子“四定双诺三挂钩”任期目标管理制度，科学制定“两委”班子任期目标和年度工作计划，明确责任人、时间节点和推进措施，确保任务目标落实。以“两委”换届选举为契机，拓宽选人用人视野与渠道，村内一名种植大户和一名有意回村发展的工程项目负责人成功入选村委，彻底改写了以往后牛集村“选举乱、难掌控”的局面。

村两委成员、村民代表共同议事

一名党员一面旗帜。着眼彻底解决党建功能“弱化”、活动“虚化”、形象“退化”的问题，王敬利先后争取财政资金3万余元，将村委会5间房屋进行修缮，更换了大门、会议桌和制度牌匾，重新修筑院墙，建设了主题党日活动中心，为每位党员配备了党徽、发放了记录本，为全村29名党员在家门口醒目位置统一悬挂 “共产党员户”牌子，切实把党员的身份“亮”了出来、让作用“强”了起来、把形象“树”了起来。同时，王敬利设立了村党支部微信公众号，建立了微信群、QQ群、飞信群，并利用灯塔党建在线APP构建了畅通的的党员学习交流渠道。为保证制度落在实处，王敬利不定期在各类平台发布信息，让党员无论是在村还是在外，都能学习有平台、工作有网格、服务有岗位、落实有监督。他组织农闲在家的党员中进行设岗定责，组成红白理事会、治安巡逻队、老年协会、民事调解会，开展志愿者服务，让每一名党员有岗、有位、有责、有为，在全村党员中形成了“抓党建聚合力、建新村促提升、抓民生重改善”的格局。

现场讨论美丽乡村建设

针对该村没有经济作保障，村干部说话不响、办事不力、群众不服的现实情况。王敬利充分发挥后牛集村自身优势，积极发展特色产业、盘活闲置资产，完善自身造血功能。他先后争取项目资金21万元，购置了农用吸粪车五辆，为全镇改厕后的农户开展服务；购置拖拉机、旋耕机、小麦和玉米播种机、田园管理机等农机设备一批，为种植大户提供专业化、系列化、规模化的农业全程服务，年增加村集体收入4万元以上，同时参与承租经营的村民年收入也在2万元以上，从而让村务活动、为民办事有了坚强后盾。同时，他以土地流转为抓手，积极争取村集体经济产权制度改革试点，进一步梳理闲置集体土地等经营性资产，吸引企业或个人承租经营，提高利用效率和和获利能力，探索出了土地股权化流转的路子，让土地变成了资本。目前，全村已流转土地900余亩，发展民营企业1家、新上个体经营户6家，既壮大了集体经济，又让群众鼓了“口袋”，形成了一村一品、一村多品支柱产业。

协助村民进行三夏抢收

后牛集村是级索镇有名的牛集大洼，由于地势低洼，村内下水道不通，每到了雨季，村民因排水问题总要发生矛盾纠纷。为彻底改变这一状况，王敬利带领村“两委”成员，多次查看地形、深入农户家中征求意见，形成村内下水道排水整体方案，多方筹措资金，清理拓宽下水道1900米，彻底解决了多年来村内排水不通不畅的问题。针对村内脏乱差的实际，王敬利与村两委成员、党员群众一道以整治清理“三堆两垛和乱搭乱建”为突破口，全面推行“门前三包”责任制，落实环境卫生整治长效机制。先后组织清运秸秆和生活垃圾160余车，规范设置垃圾收集点9处，移栽修剪苗木890株，清理下水道300余米。争取资金80万元，完成电网升级改造，新上变压器3台，更换入户裸露低压电线3000米，改造田间农用线路2000余米，新安路灯20盏，清理“危树”68棵，彻底解决了村民用电、浇地的问题。着眼改善农户环境，积极实施旱厕改造工程，免费为全村182户农户改造了厕所，改善了农村卫生条件、提高了群众生活质量。同时，争取市级美丽乡村建设项目资金50万元，累计粉刷墙壁11000平方米，修建下水道890米，绘制文化墙200平方米，修复院墙190米，安装体育健身器材12套，并实施了村庄绿化工程，种植小叶女贞木槿等绿化苗木1200余株，全村形成了“点绿包保、绿化村护”的格局。

第一书记扶贫项目安全饮水站

高炜、大卫、青青