【“微”讲堂】党代会、人代会，区别在哪儿？
来源：山东人大
2017-10-16 20:17
发表于山东
党的十九大即将召开，有的朋友们可能在困惑：党的全国代表大会和全国人民代表大会有什么区别？今天，就和小编一起来学习一下吧——
中国共产党全国代表大会为中国共产党最高领导机关。每5年举行一次，由中央委员会召集。中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。
全国人民代表大会，简称“全国人大”，是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会，简称“全国人大常委会”。全国人民代表大会会议每年举行一次。
据悉，本次产生的2287名党代表，是从8900多万名中共党员中选举出来的，可谓“四万里挑一”。根据中共中央印发的《关于党的十九大代表选举工作的通知》，十九大代表的产生，采取自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的办法进行，并明确了代表产生程序的5个主要环节，即推荐提名、组织考察、确定代表候选人初步人选名单、确定代表候选人预备人选和会议选举。
党的十九大代表选举工作从2016年11月持续到今年6月，2287名十九大代表从省区市、中央直属机关、中央国家机关、中央金融系统、中央企业系统（在京）等全国40个选举单位选举产生。
全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和人民解放军选出的代表组成。以十二届全国人大为例，2012年12月中旬至2013年1月，35个选举单位共选举产生2987名全国人大代表。省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会由下一级人民代表大会选出的代表组成。县、自治县、不设区的市、市辖区，以及乡、民族乡、镇的人民代表大会由选民直接选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
今年9月18日举行的中央政治局会议透露了一个关于十九大的重要信号，党的十九大将根据新形势新任务，对党章进行适当修改，要把党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章，这将是中国共产党历史上第17次修改党章。据悉，党的十九大将选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。那么，党章对党代会的职权是如何规定的？根据《中国共产党章程》第三章第十九条规定，党的全国代表大会的职权是：
(1)听取和审查中央委员会的报告；
(2)听取和审查中央纪律检查委员会的报告；
(3)讨论并决定党的重大问题；
(4)修改党的章程；
(5)选举中央委员会；
(6)选举中央纪律检查委员会。
根据宪法规定，全国人民代表大会行使的职权是：
修改宪法；监督宪法的实施；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。选举全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长和委员；选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中华人民共和国中央军事委员会主席；根据中华人民共和国中央军事委员会主席的提名，决定中华人民共和国中央军事委员会其他组成人员的人选；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长。有权罢免上述人员。审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查中央和地方预算及中央和地方预算执行情况的报告，批准中央预算和中央预算执行情况的报告。改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定。批准省、自治区、直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题。应当由最高国家权力机关行使的其他职权。
综上所述，党的全国代表大会和全国人民代表大会的不同点可以总结为如下几点：
1.机构性质不同：党的全国代表大会是党的最高权力机关。全国人民代表大会是最高国家权力机关，是人民行使国家权力的机关。
2.常设机关不同：党的全国代表大会的常设机关是党的全国代表大会选举产生的中央委员会，就是我们平时简称的“中央”“党中央”或“中共中央”。在党的全国代表大会闭会期间，中央委员会执行党的全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。全国人民代表大会的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大常委会行使全国人民代表大会的部分职权。
3.参加人员资格不同：全国人民代表大会就是说无论共产党员、民主党派人士、无党派人士或者宗教界人士，只要你有代表资格，就可以参加。而中国共产党全国代表大会只有党员才可参加。
4.召开时间及领导权力不同：中国共产党是执政党，党的全国代表大会制定路线、方针、政策。党的会议闭幕后，全国人民代表大会召开，全国人民代表大会必须紧紧围绕党的代表大会上通过决议的路线、方针、政策，制定和通过法律等。因此，一般是先召开党的全国代表大会，再召开全国人民代表大会，体现中国共产党对国家的领导。
（来源：西交民巷23号）
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