“四化并举”做活“水文章”——山东菏泽市定陶区推进水利高质量发展

　　地处鲁西南平原的山东省菏泽市定陶区，人均水资源占有量仅为332立方米，不足全国人均量的1/6，属于水资源严重短缺地区。区域内浅层地下水苦咸，达到农作物灌溉标准的水源仅占20%；深层地下水含氟量高，38万农村人口饱受饮水难、水质差的困扰；农田水利设施重建设、轻管理，甚至出现“年年挖河不见河、年年打井不见井”的现象。

　　近年来，定陶区水务部门针对这些突出矛盾，坚持水利工程建管一体化、农业水价阶梯化、城乡饮水同质化、治水工作系统化“四化并举”，积极推进农田水利产权制度改革，高标准推动运行管护机制试点建设，让广大群众真正受益。

　　建管一体化 水利设施长效运营

　　水利设施三分靠建，七分靠管。定陶区成立润田灌溉服务中心，负责全区农田水利设施的统一管理和维护，田间地头的变压器、射频器、出水口等设施都有了“管护人”。同时，以灌区为单位，实行统一领导、统一管理、统一单据、统一收费标准的“四统一管理”，实行集中时间、地块、机具、人力、水源的“五集中运营”，下设基层服务站，并组建维修应急分队和村级管理员。农田水利工程的一般维护由基层服务站负责，年修、季修由村级管理员、服务站统计上报至润田灌溉服务中心核实后，统一组织实施维护。

　　润田灌溉服务中心作为独立经营单位与灌区群众签订用水协议，实行一户一卡一证，按一定标准收取费用，探索实行市场化运作。“我家有7亩地，过去浇地要买水泵、电线，还得自己安装，花费大，耽误时间。现在好了，既省钱又省力。”仿山镇东李庄村李照珍说。不仅农户，天祺粮蔬种植专业合作社也是受益者。据负责人介绍，该合作社仅设备购置费、维修费就可节省320多万元，每年还能节约工时费5.7万元。

　　2017年，定陶区组建水务集团，统筹整合供排水、农田灌溉、水环境治理等涉水事务。目前，水务集团总资产达12亿元，年纳税近2000万元，实现了“以水养水”的良性循环。

　　水价阶梯化 水资源高效利用

　　针对农业用水浪费、水费计收困难等问题，定陶区实施农业水价综合改革，严格总量控制，强化定额管理，完善水价体系，以水价杠杆撬动节水意识，提高水资源利用效益。

　　定陶区将水权分配至润田灌溉服务中心，再逐级分配至服务站、农户，明确各级用水定额，从源头上把住了避免“大水漫灌”的总开关。出台农业供水价格管理实施办法、农业水价综合改革试验区终端水价等文件，对农业用水采取“以电折水”计价方式收取水费，对农作物、果林等实行分类终端水价。

　　仿山镇邓集村种粮大户邓传雷说：“我家有320亩农田，过去每年浇水花费3万多元，现在一年能节省3000多元，生产成本大幅度下降。”

　　根据定陶区出台的水价综合改革精准补贴资金管理使用办法，地方对节水大户将给予一定奖励和补贴，有效调动了各方节水积极性，全区每年可节约灌溉用水约2000万立方米。

　　城乡供水同质化 群众饮水安全无忧

　　定陶区把解决群众饮水安全问题作为重大民生工程，狠抓水源地建设和管网建设。2015年，当地自筹资金3亿余元，启动刘楼水库及净水厂建设，2017年建成投产，日供水规模达6万吨，有效解决全区群众饮水需求；在建的田集水库投入运营后，可为成武县64万群众提供饮水支持。

　　全力推动“同网、同源、同质”的城乡一体化供水，铺设供水主管网139公里、村级管网10770公里，完成农村自来水户户通，让2.7万村民饮水安全有了保障。

　　治水工作系统化 河湖生态展新颜

　　定陶区全面开展水资源系统治理，统筹抓好蓄水调水、污水治理、生态涵养、防洪抗旱等工作。严格落实河长制，明确区级河长7名、镇级河长121名、村级河长290名、村级管理员393名，通过河长全面履职有效改善了河道生态环境。实施定陶新河人工湿地水质净化工程，建设亲水平台、景观平台等,形成生态长廊，将湿地保护和建设生态景观结合起来。疏挖治理东鱼河、洙赵新河定陶段等14条大中型河道，建设大中型节制闸及引水闸21座、桥梁526座，建成了纵横交错、井河并用的排灌系统。通过综合施策，“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖生态体系正在形成。

　　来源：中国水利报

　　本报记者 赵新 通讯员 张永增 宁效著 贾承政 李义波

　　扫描下方二维码

　　关注山东水利微信公众平台

阅读量：21.5W