泸州市龙马潭区：“四项动能”发展壮大村级集体经济

近年来，泸州市龙马潭区推行“三改三化”模式，始终聚焦压实责任、落实政策、示范引领、考核激励，带动各村因地制宜发展壮大集体经济，实现村集体收入稳步增长，彻底消除集体经济“空壳村”，为乡村振兴提供坚实基础保障。

“多级联动”压实发展责任。区委把发展集体经济作为一项硬任务，纳入发展规划，落实启动资金和常态投入资金，明确区、街镇、村三级发展壮大村级集体经济具体责任人，整合组织、财政、农业等部门职能优势，组织部门牵头定期研究解决发展问题，街镇班子成员包保联系加强督导，村集体经济组织实施推进，层层压实发展责任。建立村发展帮扶小组，集中选派45名第一书记、派出18名农技员与联系帮扶部门组成帮扶工作小组，实行蹲点帮扶指导。2020年，经过现场会诊+集中研究，全区确定62个集体经济发展项目，目前正全力推进、加快建设。

“政策驱动”突破发展瓶颈。区委区政府先后出台《关于培育发展壮大村级集体经济的实施意见》《扶持村(社区)集体经济若干措施(试行)》系列文件，通过深化农村集体产权制度改革，完成集体资产股权量化，正在推进村、组集体经济组织登记赋码，为发展壮大村级集体经济、加强集体资产管理提供制度保障。从区级层面给予资金、项目、土地、税收等政策支持，鼓励通过盘活资产、实体经营、股份合作、物业服务、招商引资等5种创收方式，推进壮大农村集体经济。2019年，全区39个村集体经营性收入1293万元，同比增加15.4%，其中年收入10万元以上的村占46.2%。

“示范带动”对标发展比拼。区委选定4个村纳入中省财政重点扶持，带动超过15个村都形成集体经济示范项目。近3年来，先后组织镇村干部、驻村干部到广西、贵州、成都等地学习10余次，每年举办村级党组织书记培训班，学习各地发展集体经济先进经验，也通过基层党建现场会，促进相互学习交流、比拼发展。比如顺江村学习后，先后流转120亩闲置土地发展黄桃产业园，预计明年村集体经济年收入达到40万元；黄桷村经过外出学习养殖经验，在2019年养殖黑斑蛙集体经济增收13万元；金龙镇曹坝村到重庆考察后，建设光伏电站，村集体经济经济年收入达到10万元；特兴街道走马村多方学习，拓展果蔬配送等5项创收模式，2019年村集体收入328万元。

“激励推动”增强发展干劲。允许各村在当年集体经济纯收益同比基数+增幅部分按不同比例，提取收益对村干部进行奖励。对发展集体经济突出的村干部，优先推选“两代表一委员”、公招进入街镇事业编制等，目前已有24名村党组织书记获得区级及以上荣誉，占总数的61.5%。每年底进行发展综合排名，设3个等次15个名额进行评选奖励，推行村干部“基本报酬+工作补助+考核绩效+集体经济发展创收奖励”报酬制度，村党组织书记年收入普遍达到6.5万元以上。(孙帅)

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