怀化市鹤城区融媒体中心：凝心聚力 深入推进媒体融合发展

湖南省怀化市鹤城区于2018年5月启动融媒体中心建设，全力做好“融”字文章，纵深推进体制机制改革，着力构建现代传播体系，打造融媒体智慧云平台，集中力量生产拳头产品，引优培强融媒人才队伍，致力建设主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽、群众文化高地和全程、全息、全员、全效媒体，传播力、影响力、引导力和公信力不断提升，引导和服务群众能力不断增强。

一、整合资源，深入推进体制机制改革

融媒中心成立前，鹤城一直围绕每周共计40分钟的电视专栏《今日鹤城》配置资源，为提升宣传工作水平、推进媒体融合发展，迫切需要抓住县级融媒体中心建设契机，彻底打破这“40分钟限制”。鹤城区委、区政府将融媒体中心建设纳入党委和政府的重要议事日程通盘谋划，主要领导多次实地调研，专题研究部署和指导调度融媒体中心建设发展工作，并从体制、机制、阵地和资金等方面给予大力支持。2018年5月，鹤城区正式启动融媒体中心建设，深入实施2019“融媒建设年”、2020“内容生产年”、2021“机制完善年”发展战略，高位推动，高效建成。

一是加强顶层设计。2019年机构改革中归并区新闻中心和原网信办负责的红网鹤城区站、鹤城手机报等网宣部分组建区融媒体中心，将职能、人员、场地、设备、经费等全部移交。新成立的区融媒体中心为区委直属正科级公益一类事业单位，下设办公室、总编室、新闻采访部、编辑制作部、技术安全部、活动策划部；核定全额事业编制16名，设主任1名，总编辑1名，副主任、副总编辑2名，根据工作需要另行聘用人员若干名，并明确可以适当开展非税经营。2019年3月7日正式挂牌成立后，进一步优化升级软硬件，构建全媒传播矩阵，在怀化市首批建成并实现良好开局。

二是实行扁平化管理。推行管理和业务双轨制，主任会和编委会各司其职，分别抓好党的建设、重大决策、经营创收和媒体宣传工作。优化策、采、编、发、评、营流程，探索构建编委会统一指挥调度下的“业务部室+工作组”工作体制，从各部室遴选骨干组建专题、重点报道、直播、短视频等4个专门工作小组，实行领导班子成员轮流带班调度指挥和分工联系宣传平台、工作组机制，建立记者编辑包片联系街道乡镇工作机制，组建涵盖全区机关企事业单位、村、社区、扶贫工作队的通讯员队伍，推动采编业务融合，形成管理扁平化、功能集成化、产品融媒化、经营多元化的管理格局。

三是健全制度体系。坚持用制度约束人、用考核激励人，积极开展规范化建设，出台《岗位管理和绩效考核办法》、《“策采编发评”业务流程》《节目三审制度》《差错责任追究制度》《稿酬管理办法》《外宣上稿、获奖作品奖励办法》《经营服务管理暂行办法》等业务管理制度和《三重一大制度》《财务管理制度》《工作保障制度》《设备管理制度》《保密制度》等内务管理制度。实行以强化绩效为核心的事业单位管理机制，坚持“同工同酬、盘活存量、增加增量、多劳多得、优劳优得”原则，对聘用人员采用五星级薪酬制度，实行不定星级到五星级六档工资，鼓励在编人员参与星级评定，全面激发工作活力。强化量化考核，编委会每周一开展工作例会，每月开展督查推进、评选表彰和奖惩兑现,每季度进行工作运行分析研判，年底进行绩效考核、总结表彰。

二、移动优先，着力构建现代传播体系

媒体融合发展是一项系统工程，首要任务是构建一个立体的现代化融合传播体系。

一是构建全媒矩阵。坚持“受众在哪里，宣传报道的触角就延伸到哪里”，通过自主建设和与省、市媒体战略合作，构建了鹤城融媒APP、红网鹤城站、《今日鹤城》电视栏目、《鹤农新声》农村广播、鹤城手机报、“影像鹤城”微信公众号、“鹤鹤有鸣”和“鹤鹤哈嘿”抖音号、“鹤城融媒”新浪微博等12+域内外传播终端组成的全媒体传播矩阵，开通梨视频、微视、西瓜等主流视频平台和企鹅号、百家号等主流商业平台官方账号，内容容量覆盖面传播力影响力大幅增强，新闻更快更多更广更活更新更出彩，释放出“1+1＞2”融合传播效应。

二是重构工作流程。依托红网云“中央厨房”，对“管、控、策、采、编、发、评、考、存、示”新闻生产关键环节进行全面系统设计，改造优化工作流程，建立健全各环节各平台工作规范，初步做到“一体策划、一次采集、多种生成、多元传播、全方位覆盖、全流程调度”。

三是立体多维传播。突出移动传播速度，在“时、度、效”上下功夫，重要活动、特色工作做到半小时内发布快讯、开展现场云或抖音直播。除自有传播矩阵外，还积极向中央、省、市各级媒体和学习强国投稿，并通过区、乡镇（街道、部门）、村（社区）三级微信群广为传播，重要音频发送给宣传车、小区大喇叭播放，优质视频投放到怀化汽车南站候车室、区行政中心等合作单位所有的电子显示屏播放，实现横向到边、纵向到底的全覆盖。

三、立足本土，打造融媒体智慧云平台

积极探索“媒体+政务”、“媒体+服务”运行模式，深度对接智慧党务政务、教育和便民服务事项，不断升级“鹤城融媒”APP服务功能。

一是打造多媒介全方位新闻发布平台。“鹤城融媒”APP首设新闻和电视广播板块，新闻板块建有头条、推荐、视听、图说、专题、文旅、学习、文明实践、鹤城国防等频道，电视广播板块设有今日鹤城、鹤农新声、直播、外媒、访谈频道，每天24小时50条次以上的即时滚动编发。

二是打造贴近用户的便民服务平台。深度对接党务政务商务便民生活等服务，涵盖个人办事和法人办事功能、教育审批、学籍查询、成绩查询、水费、电费、航班、社保、公积金查询等贴近生活的服务内容。

三是打造服务社会治理的综合信息平台。在新闻板块开设发布、问政两个政务频道，全平台开通评论并及时回复。区融媒体中心及时收集网上舆情信息反馈给网信部门，初步实现“网上听民意，网下解民忧”。建设“鹤城圈”“我要发布”等互动平台，组织开展直播带货、“随手拍”、抖音创作大赛、微信创作大赛等活动，打通各社区、村及小区、院落、圈群信息渠道网络，整合优势资源，强化平台承载能力。

四、内容为王，集中力量生产拳头产品

始终坚持内容立媒，坚持内容为王、移动优先、用户思维，坚持做原创、精品、深度、本土的内容，切实提升融媒核心竞争力。

一是各平台差异化定位发展。鹤城融媒和红网鹤城站两个基础平台做到及时对标对表，优化栏目设置，丰富内容集纳，强化策划引导，拓展服务功能，提升视觉传达，致力让用户开端有益。例如，《今日鹤城》电视栏目进一步做精，围绕“湖南西部首善区和西南明珠”城市定位，打造清新、亲和、明快节目风格。《鹤农新声》农村广播紧扣农业农村工作和群众需求，更好服务农村群众生产生活。“鹤鹤有鸣”及“鹤鹤哈嘿”抖音号针对年轻群体，强化创新创意，打造爆款精品。“鹤城融媒”新浪微博主打短视频和图片新闻，立足独特视角发现鹤城好故事，借力大号多平台传播鹤城好声音。

二是大力支持鼓励自主创新坚持创意为要，广泛采用直播、政务动漫、创意H5、长图、无人机航拍、抖音短视频、现场短视频、Vlog视频、小剧场视频等形式，创作快活广、有温度、有深度的高质量融媒产品。

三是强力推进“内容生产年”。强化专题策划，力推系列报道，深耕精品力作，打造王牌栏目，做好“真抓实干在鹤城”“决战决胜脱贫攻坚·鹤城印记”“小鹤小城嗨鹤城”等重点策划报道。上半年鹤城融媒APP总阅读量3177万，百万阅读量稿件2篇；“鹤鹤有鸣”抖音总播放量过2.5亿、总点赞 550万+，播放量4000万+3条、1000万+1条、百万+17条、十万+45条；打造了《母女共绘抗疫图》、《21岁女教师一人撑起乡村小学#孩子们：离不开她》等一批爆款作品。

五、爱才如命，引优培强融媒人才队伍

融媒事业能否高质量发展，关键在于人才队伍。

一是强化人才引进。一次性从区外调入8名专业人才、引进1名硕士研究生美编、区内调入2名、新聘用7名，人员增加了2倍并选优配强，有18名（58%）新鲜血液、4名班子成员均为80后、90后占比过三分之一。

二是加强人才培养。通过常态化的集中学习培训，引导从业人员在思想上打破旧有传媒意识，树立互联网思维，转变角色，提升能力，实现从“传统记者编辑”到“全媒记者编辑”的转型。深入开展增强“脚力、眼力、脑力、笔力”教育实践和走基层、转作风、改文风实践活动，努力提高政治站位和媒体思维。鼓励创办工作室、开办自媒体平台，实施名记者、名主播、名编辑、签约摄影师、网红生成计划。组织“融媒大讲堂”，邀请专家和轮流上课相结合，并通过上级媒体跟班、外出培训、怀化学院旁听等形式，让专业人才全能化，让全能型人才专业化。

三是积极借力发展。与怀化学院文学与新闻传播学院开展共建，将鹤城的宣传需要与高校的教学实践完美融合，纳入学生专业层级培养和鹤城宣传重点方向，按年级分焦点地制作各类融媒作品，将学习与实践紧密结合。怀化学院400余名广播电视和网络新媒体专业的学生成为推进媒体融合发展的强大生力军，实现平台、人才、技术、智力、教学实践等共建共享、互利共赢。

四是营造良好环境。推进工作坚持依法依规、合情合理，选人用人培养人坚持“以发展论英雄，凭实绩用干部”，致力构建风清气正、公平公正、宽松活跃、保障有力、积极奋进的内部环境和共建共享、互利共赢、融会贯通的外部环境。

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