奋进五年改革再出发 ——山东发展投资集团五年创业纪实

原标题：奋进五年改革再出发 ——山东发展投资集团五年创业纪实

来源：山东省国资委网站

　　

　　奋进五年改革再出发

　　—山东发展投资集团五年创业纪实

　　□宋广伟 籍江涛 王竹青

　　5年前的12月28日，山东发展投资集团(简称“山东发展投资”)正式挂牌运营。

　　作为山东省政府批准成立的首批省管功能型国有资本投资公司，5年来，山东发展投资认真落实省委、省政府决策部署，以服务山东经济社会发展、促进产业结构转型升级为己任，聚焦基础设施投融资、投资和资产管理两大主业，成为支持全省基础设施建设和现代产业发展的重要投融资主体。

　　5年来，山东发展投资坚守初心使命，砥砺前行，努力优化国有资本布局，打造绿色品牌，推进“双招双引”，加快“倒计时”改革步伐，建立健全市场化经营机制，加快做强做优做大，经济实力不断跃升。目前，公司资产规模超过300亿元，较成立之初翻了一番；预计2020年利润总额接近6亿元，年均增长约30%；累计实现投资113.2亿元，撬动社会资本1100多亿元；累计上缴财政税收和国有资本收益5亿元，有力支持了山东经济社会发展。

　　聚焦八大发展战略 推动产业高质量发展

　　八大发展战略是山东当前和今后一个时期推动产业高质量发展的实施纲领。作为省级投融资平台，5年间，山东发展投资走在改革发展前列，紧跟时代步伐，坚定不移地参与实施全省重大战略，聚焦新旧动能转换、重大基础设施建设，不断做强做优做大主业，取得显著成效。

　　一系列重大工程项目投资次第展开。支持了海阳核电、莱州电厂等一批能源项目建设，累计投资近40亿元。支持山东省高铁建设，参与发起设立山东省铁路发展基金，加快济青高铁、鲁南高铁等项目实施，已出资40亿元。参与组建烟台裕龙岛炼化项目公司，推动4000万吨大型炼化一体化项目前期工作，为推进全省地炼行业整合作出积极贡献。作为山东在国家先进制造产业投资基金二期的出资人代表，共认缴出资7.5亿元，积极推动国家级基金支持山东建设。与中国移动旗下联仁健康医疗大数据公司合作，出资2亿元组建“北方健康医疗大数据科技有限公司”，未来将打造国内健康医疗大数据产业汇聚高地。

　　推动“十强”产业发展是山东实施新旧动能转换重大工程的核心，也是山东发展投资创业5年事业的核心。

　　山东发展投资先后发起、出资基金23只，支持浪潮大数据、济南圣泉石墨烯、硅基仿生等一批“十强”产业项目建设。按照省政府部署，设立省直投基金，先后投资169家中小科技型企业，已有多家企业成功上市。联合社会资本，引进以美国强生生物医药首席科学家挂帅的科研团队，在济南设立国际生物医药技术转移中心。预计2020年，集团公司全年可完成投资额22亿元，其中超过90%资金投向先进制造业、医养健康、现代高效农业等“十强”产业。

　　坚定不移打造绿色品牌，是山东发展投资5年来创业最大的亮点。今年，集团绿色投资贡献率已超过50%。

　　山东发展投资以“引领绿色发展、促进山东高质量发展”为使命，坚持创新机制、构建平台、基金引导，绿色产业逐步壮大。承担“陇电入鲁”新能源基地项目已完成规划选址正在开展测风测光工作，项目建成后预计每年可为山东减少煤炭消费约357万吨，减排二氧化碳930余万吨、二氧化硫3万多吨。在青岛、东营、聊城、菏泽等多地打造一批新能源综合利用示范基地。

　　联合央企等头部企业组建投资公司和绿色发展基金、绿色能源发展基金，构建“一体两翼”绿色板块。与中国电建集团、中国建筑、国家电投、深圳能源、远景能源、国惠环保等建立了战略合作关系。

　　创造性采取“国际金融组织贷款+绿色环保产业”模式，发起设立规模100亿元的山东省绿色发展基金，利用国外金融组织资金总规模达4亿美元。这是世界上首次利用国际金融组织资金设立的市场化运营的绿色基金，也是国内首只达到绿色标准的基金产品，重点投向省内节能减排、清洁能源、循环经济等绿色项目，实施期内可减少二氧化碳排放3750万吨，直接或间接受益750万人。大力引进保险资金提升绿色投融资能力。与中国平安集团资产管理公司签订战略合作协议，拟以保险资金债权计划、股权计划等多种形式设立山东平安绿色基金，支持新能源、新兴基础设施、绿色产业投融资等产业发展。正在与央企筹备发起山东绿色能源基金，重点支持全省新能源产业发展。

　　党建引领守初心 砥砺前行履责任

　　国企党建是企业发展的“压舱石”。

　　集团党委认真履行主体责任，切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”领导作用。压实管党治党政治责任，把全面从严治党贯彻到企业经营和管理的方方面面，认真履行党委书记全面从严治党第一责任人职责和领导班子“一岗双责”，构建起层层抓落实的责任体系。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，以过硬党支部建设为抓手，开展了过硬党支部建设暨基层组织建设提升行动。集团公司“过硬党支部”比例超过70%，全资子公司丝路公司被省委表彰为“干事创业好团队”，丝路公司党支部成功获评省国资系统“过硬党支部”示范点。

　　文化是企业的灵魂。山东发展投资企业文化建设卓有成效。集团聘请专业咨询机构启动集团公司文化建设，制定了企业文化手册，明确了“绿动家园、律动舞台”的文化定位和“推动绿色发展、建设美丽山东”的核心理念。深入开展“书香企业”读书学习活动，建设“职工书屋”，组织了党员捐款、无偿献血、“抗击疫情传递温暖”等一系列主题活动。成功创建省级文明单位，集团工会被授予“山东省职工信赖的职工之家”。

　　社会责任是企业的无形资产。山东发展投资认真履行社会责任，聚焦脱贫攻坚，累计承接发放易地扶贫搬迁资金17.31亿元，圆满完成全省“十三五”易地扶贫搬迁投融资任务。创新推动东西部扶贫协作，与重庆市联合设立1亿元的鲁渝扶贫基金，实施扶贫项目9个，直接吸纳贫困人口与残疾人就业1000余人，创造了“基金+产业”扶贫模式。重庆有关人士说：“从全国来看，采用基金形式扶贫的不多，能够成功的更是凤毛麟角。鲁渝基金在两年之内成功扶持起多家有潜力的重庆民企，可以说蹚出了基金扶贫新路，在全国树立了标杆。”

　　山东发展投资贯彻落实省委、省政府要求，先后选派6名干部赴冠县、商河县等担任驻村第一书记和万名干部下基层服务队队员，落实各类项目资金610万元，新发展农业产业项目5个，建设高标准智能大棚等项目17个，帮扶村贫困群众实现全部脱贫。

　　改革未有穷期，奋楫会当击水。诞生于改革浪潮中的山东发展投资集团，5年奋进，铸就“十三五”辉煌。行进的脚步却从未停止，盘点行囊，胸怀责任与初心，向下一个5年再出发！

　　加快“倒计时”改革 建立市场化经营机制

　　推进国企“倒计时”改革，是省委、省政府“重点工作攻坚年”的中心工作，也是山东发展投资工作的着力点。

　　建立完善现代企业制度。建立了党委会、董事会、总经理办公会议事清单，印发了党委研究决定事项、前置研究事项及负面清单。议事程序规范完善，切实做到党委把关定向、董事会依法决策、总经理办公会贯彻执行，实现各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡。深入贯彻国务院国资委授权放权清单、省国资委出资人监管权力和责任清单、授权放权清单等，编制了集团公司授权放权清单。制定集团公司派出董事监事管理办法，加强了对权属企业的有效管控。

　　扎实推进混合所有制改革。集团将混改任务完成情况纳入权属企业负责人年度绩效考核，集团二级企业混改实现突破，圆满完成改革任务。目前集团混改企业资产占比、混改企业户数占比分别达到40.9%、63.3%，较2019年提升30.3个、39.3个百分点。大力推进资产证券化，并购完成1家主板上市公司，改组了董事会和经营层，提升了管理水平，实现扭亏为盈。集团公司资产证券化率36.3%，较2019年提升22.3个百分点。落实退休人员社会化管理要求，退休人员全部完成移交。

　　加快推进三项制度改革，建立市场化经营机制。集团形成“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的常态化机制。推行360度全员考核机制，实行考核结果强制分布，制定出台“干部能上能下”和“员工能进能出”实施办法。2020年以来，引进及自主培养省级高层次人才14人，干部队伍活力不断增强。完成5家权属企业经理层任期制和契约化管理、7家权属企业职业经理人制度试点工作。加强投资管控，实行专业化大决策和大风控机制，提高了决策科学化水平。先后在4家权属企业开展了中长期激励试点。

　　来源：山东省国资委网站

　　编辑：李东星

　　

　　

　　

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