全省黄河滩区居民迁建工作总体情况

2020年以来，按照中央和省委、省政府的决策部署,省发展改革委认真发挥省滩区迁建专项小组办公室职能作用，会同35个省级成员单位和涉迁7市、16县区，强化统筹协调，上下联动，狠抓责任落实，合力攻坚克难，统筹推进疫情防控和工程建设，全省滩区迁建工作基本完成。

一、工作开展情况

一是加强统筹协调，抓好上下联动。按照刘家义书记3月25日在黄河滩区迁建工作专题会议提出的确保质量安全、确保合法合规、确保耕地保护、确保统筹发展、确保人民满意、确保廉洁高效的“六个确保”工作要求，迅速研究提出五条贯彻落实意见，进一步明确阶段性任务目标，细化工作措施，压实省级部门和相关市的工作责任，确保滩区迁建各项任务落到实处。有关市和省有关部门认真学习传达会议精神，主要负责同志、分管负责同志到滩区迁建一线调研，细化年度方案，加强调度分析，合力推动工作落实。

二是统筹防疫复工，加快工程建设。坚持防疫复工两手抓，印发做好全省黄河滩区居民迁建工程复工和疫情防控工作的通知，完善迁建项目疫情防控监测机制，分批次赴全部县区现场督导，督促市县加快推进工程建设。截至12月底，累计完成投资350亿元，占批复投资的95%，除少数几个新建村台社区内外装修、长平滩区护城堤堤顶道路及绿化工程需要适当延期外，外迁、旧村台和临时撤离道路改造提升三类工程全面完工。16个涉迁县区中已有15个先后完成工程建设任务，解决群众安居问题，我省滩区迁建工作基本完成。

三是抓好督导调度，压紧压实责任。优化调整了滩区迁建工作定期调度通报制度，对重点工程、重点县区和重要事项加密调度频次，全面及时掌握项目进展有关情况。将东明县村台安置社区、济南护城堤两项工程列为省级重点督办项目，按周调度工程进度，协调解决难点堵点问题。9月中旬，由省政府督查室牵头，会同省有关部门组成4个联合督查组，赴涉迁7市16县区开展全省滩区迁建专项督查，并按照省领导批示要求，省滩区迁建专项小组办公室于10月19日召开全省滩区迁建工作视频推进会议，督促市县建立问题台账，逐项对账销号，目前督查发现的126个问题已整改完成95个，其余31个正在有序推进落实。11月上旬，按照全省脱贫攻坚核验工作要求，由省领导带队赴相关市县核查评估滩区迁建工作，给予充分肯定，并提出了下步工作要求。

四是狠抓质量安全，打造百年工程。会同省住房城乡建设厅印发《关于进一步加强黄河滩区迁建安置社区工程质量安全管理工作的通知》，梳理薄弱环节，堵塞监管漏洞。聘请第三方机构，采取“四不两直”方式，对全省27个外迁安置社区和28个新建村台安置社区工程质量安全情况开展辅助巡查，发现了4个方面327个问题，督促市县整改到位。协调省水利厅、省交通运输厅等职能部门充分发挥行业监管作用，督促市县落实属地主体责任，合力做好有关工程质量安全监管，进一步提升项目管理的科学化、规范化水平。

五是做好后续工作，确保群众满意。印发进一步加强滩区迁建工程收尾及后续有关工作的通知，围绕项目验收和移交、群众搬迁和社区管理等方面，提出一揽子工作要求，督促指导市县有序推进后续工作。大力实施迁建社区和产业园区“两区同建”，39个产业园区或项目规划总投资83亿元，已完成投资43亿元，预计全部建成后可吸纳1万余人就业，保障滩区群众既“挪穷窝”又“拔穷根”。中央电视台、新华社、光明日报、人民网、新华网等中央媒体累计宣传报道我省滩区迁建成效17次，大众日报、山东电视台、齐鲁网、闪电新闻等省级媒体对滩区迁建的宣传次数多达600余次。大众日报刊发5个整版、1.8万字长篇纪实文章，长篇报告文学《家住黄河滩》顺利出版，国内首部滩区迁建旧村台改造题材电影《高家台》成功首映，并被省委宣传部列为主题电影重点推荐影片。《黄河滩区大迁建》5集专题纪录片已在山东卫视播出，各界反响强烈。山东艺术学院筹拍的电影《黄河村官》已杀青。

二、存在的主要问题

（一）资金筹措压力较大。由于土地增减挂钩指标收益滞后，市县需先行融资推进工程建设，加大了地方筹资压力。同时，由于建材和人力成本上涨、建设内容增加、建造标准提升等，部分县区超规划投资较多，筹资压力比较大。

（二）滩区配套产业发展相对滞后。滩区产业发展受限多，产业结构单一，大多数地区主要还是以传统农业为主，缺乏好企业、大项目带动。滩区群众就业存在结构性矛盾,大多从事劳动密集型工种，群众就业不充分。

三、下步工作打算

下一步，我们将加快完成滩区迁建后续工作，搞好滩区迁建与乡村振兴有效衔接，确保高质量全面完成任务。一是按照省委、省政府有关要求，督促菏泽、济南两市2021年5月底前全面完成东明县村台安置社区、济南市长平滩区护城堤工程收尾工作。二是严把质量安全关口，织密质量安全监管网，聘请第三方机构对质量安全巡查、专项督查发现问题的整改情况进行“回头看”，并适时开展滩区迁建工程总结性绩效评价，进一步提升项目规范化管理水平。三是牢固树立群众观念，督促市县做细做实群众工作，组织好群众搬迁、竣工验收、土地复垦和产业发展等迁建后续工作，保障滩区群众搬得出、稳得住、能致富。

 

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