济南调查1200名老年人，1/4愿意为增加收入工作更长时间

原标题：济南调查1200名老年人，1/4愿意为增加收入工作更长时间

来源：济南日报

“三孩”政策，旨在进一步增加劳动力总量、优化人口结构、为全面建成社会主义现代化强国创造更好的人口环境;而政策的“另一端”，则是我国人口老龄化程度进一步加深。第七次人口普查有关数据显示，济南60岁以上老龄人口占比已超出全国近1.3个百分点，给经济社会发展和服务保障带来更大压力。

促进老年就业，是积极应对人口老龄化挑战、缓解社会养老压力重要课题，为此，国家统计局济南调查队抽取1200名60岁以上人口，开展老年人就业情况调研。结果显示：老年人受年龄、身体、家庭和社会等多重因素制约，就业人数少且就业意愿低;需强化老年人生活保障，盘活老年劳动力资源，拓展择业空间，增加就业岗位，让“银发人才”继续发光发热，从根本上缓解人口老龄化带来的不利影响。

一、老年人就业的基本情况

(一)济南人口老龄化程度进一步增大。从第七次全国人口普查结果看，随着济南经济社会的快速发展，人才吸附力有了明显提高，虽在一定程度上可以延缓老龄化进程，但老龄人口比重仍然呈上升趋势。济南市60岁以上常住人口占比19.96%，65岁以上占比14.07%，与第六次全国人口普查相比，65岁及以上人口的比例上升了4.92个百分点。

(二)老年人就业比例低，其中农业就业占比最高。从调研的老年人样本情况来看，男女比例为47:53，都曾有过就业经历。目前仍在就业状态的占26.6%，平均周工作时长为39.7个小时，平均月薪约为3400元。其中，有24.4%的老人愿意为了增加收入而工作更长时间。从行业看，农业从业者占比最高，为61.5%，而批发、零售和建筑等行业的占比均不足6%。

(三)城镇老年人未就业比例明显高于农村。调研的老年人中，未就业的老年人占比为73.4%;从城乡分布来看，城镇的未就业老年人占比为84.5%，高出农村未就业老年人45.4个百分点。农村的老龄就业人口比例为60.9%，大多是有农村承包地或畜禽饲养的务农人员。

二、老年人就业的主要问题

(一)影响老年人就业的客观因素明显。年龄、学历和家庭负担是影响老年人就业的三大要因素。调研的1200名老年人平均年龄为67.7岁，有96.3%的老年人已经有了第三代子女，超半数老年人的配偶健康情况“一般”或“不佳”;受时代因素影响，老年人学历水平普遍较低：小学学历占比最大，为47.9%、初中学历为31.7%、高中/职高及以上学历为12.7%，另有7.7%从未接受过教育。

(二)老年人就业的主动意愿很低。在有就业能力的未就业老年人中，有88.1%的老年人“不想”工作、有98.9%的老年人在至少一年内没有找过工作。问其原因，有35.4%的老年人有足够的生活保障、有34.4%的老年人需要照顾老伴或帮助子女照顾孩子、另有30.2%的老年人是考虑到年龄或身体原因不想再就业。“假设”有一份相当合适的工作机会(时间、地点和收入都满意)，受身体健康、照顾家庭等因素的制约，仍然有57.2%的老年人不愿去。

(三)老年人就业机会和岗位太少。在“想工作”的老年人中，认为“老年人的就业机会太少”(86.2%)是阻碍就业的首选因素;而用人单位考虑到年龄和学历等方面问题，并不愿意提供高龄就业岗位。通过查询招聘网站，几乎没有涉及60岁以上人群相关的招聘信息;在调研的几家企业和店面的管理人员发现，他们说得最多的是“不太敢”招收年龄过大的员工。

三、建议

随着我国人均寿命的延长和健康状况的改善，很多退休年龄的老年人仍有精力有意愿继续参与社会工作，而往往老年人退休后的家庭负担反而加重、再就业的机会比较缺乏，而针对老年人的就业制度和就业体系也并不完善，这在一定程度上消极了不少老年人的就业意愿，造成资源浪费。因此，应立足国情、敢于借鉴、敢于实践，构建和完善具有中国特色的老年人雇佣制度，重点挖掘城区老年人力资源，提高他们的社会参与度和价值感，让老年人再就业成为常态。

(一)相关部门为老年人“劳有所筹”。各级相关部门可联合企业、民营组织共同搭建老年人的再就业平台，建立健全银发人才就业帮扶机构，致力于为老年人提供合适的就业机会、提升老年人的职业能力、解决老年人在工作中遇到的各种问题等。一是定期为老年人举办职业规划和职业技能的培训、引导和培养老年人对于新常态化灵活就业的接受和掌握水平、利用刊物和线上等方式发布老年人再就业方面的相关资讯、对老年人的再就业意愿和需求状况进行调查分析，以满足老年人多样化的就业需求。二是结合老年人的工作经历、技能特点和兴趣爱好因势利导，帮助他们从机关单位向基层事业岗位转化、从大型企业向中小型企业转移、从制造业向服务业转型、从全日制就业向非全日制就业转变，充分发挥老年人的工作经验，提供专业的职业帮扶和科学的就业引导。

(二)政企齐力促进老年人“退而不休”。政府应与企业共同创新有利于发挥老年人优势的工作方式，充分发挥各用人单位的积极性，扫除不利于老年人就业的环境障碍和制度约束。相关部门可以通过向企业提供补助金等方式，鼓励用人单位延长留用老龄员工，定期评选出对促进老年人再就业的先进单位给予奖励，并通过媒体向社会广泛宣传他们的优秀经验;企业可以选取临近退休年龄的员工，及时调整工作制度和绩效标准，根据岗位需要实施“弹性再就业”。

(三)加强设施建设让老年人“劳而无忧”。结束了忙碌半生的职业生涯，马上就要为子女“带娃”，是最具“国情”的老年人生活状态，不少老年人在完成带娃任务的同时，还要照顾体弱多病的老伴，这就让很多有再就业意愿的老年人放弃了工作打算。建议相关部门以“阳光大姐”等大型服务机构为合作重点、以城区的社区、街道和产业园区为依托重点，以医疗、护理、休闲、餐饮、教育为服务重点，着力建设、完善和宣传老年人日间照料中心和幼儿托管服务场所，吸取湖北、广东等相关服务先行地区的工作经验，积极引入随时呼救、实时定位、体征监测等现代科技、制定行业服务规范、严格行业准入机制，有效缓解老年人的生活负担，打消老年人再就业的后顾之忧。

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