山东省卫生健康委通报《山东省“十四五”卫生与健康规划》 有关情况

齐鲁网·闪电新闻8月19日讯 7月18日，经省政府同意，山东省卫生健康委印发了《山东省“十四五”卫生与健康规划》。今天下午，省卫健委举行新闻发布会，通报了《规划》有关情况。

一、起草背景和过程

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，就推动实施健康中国战略作出重大战略部署。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要就全面推进健康中国建设、积极应对人口老龄化国家战略等进行了系统谋划和全面部署，强调要完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，充分发挥中医药独特优势，走中西医结合道路，卫生健康工作在经济社会发展全局中的重要地位和重大责任更加凸显。近年来，省委、省政府高度重视卫生健康工作，加快推进健康山东建设，各项工作取得积极进展。省委十一届十二次全会明确提出建设“健康强省”，为深入推进健康山东建设指明了努力方向，提出了更高要求。

根据省委、省政府工作部署，《山东省“十四五”卫生与健康规划》纳入省政府重点专项规划。去年11月，省委书记刘家义主持召开卫生健康座谈会，对做好“十四五”卫生与健康规划编制提出明确要求。省卫生健康委党组高度重视，先后召开3次委主任办公会议研究“十四五”规划编制工作，成立了工作专班，开展健康强省“1+12+3”系列课题研究，准确把握卫生健康领域“十四五”时期的重点和2035年远景目标；坚持以“健康强省”建设为统领，加强与国家卫生健康委、省发展改革委对接，梳理重大项目、重大工程，对接主要指标，紧扣高质量发展时代主题，充分体现卫生健康整合、创新、共享和安全等具有时代特色的内涵特征，努力构建卫生健康事业新发展格局。

今年以来，按照省发改委和省卫生健康委党组的统一部署，工作专班积极推进规划编制工作。5月18日，组织召开了专家座谈会，专家围绕《规划》提出了意见建议。根据专家建议，修改完善后形成了《规划》（征求意见稿），分别征求了36个省直部门、16市卫生健康委、21个委属单位和高校附属医院意见，并根据各方意见进一步对《规划》进行了修改完善。6月4日，以书面函询形式完成了专家论证，6月7日，经委主任办公会审议后，组织开展部门会签，并吸收相关意见。6月25日，完成了合法性审查和公平竞争性审查。7月18日，经省委、省政府主要领导审核同意，印发实施。

二、主要考虑

《规划》起草过程中，主要把握了以下几点：

一是突出贯彻落实新时期卫生与健康工作方针。新时期卫生与健康工作方针是今后一段时期卫生健康工作的根本遵循，在《规划》起草过程中，无论是从框架设计、还是内容安排，都是紧紧围绕新时期卫生与健康工作方针这一主线来布局，突出山东特色，明确工作重点。

二是突出“走在前列”目标导向。按照奋力推进卫生健康各项工作走在全国前列，建设健康强省的目标要求，细化发展指标、突出项目支撑，强化工作措施，对“十四五”卫生与健康规划进行了全局性谋划和战略性布局。

三是突出与健康山东战略的有效衔接。在“十四五”卫生与健康发展指标、工作举措和重大项目编制过程中，充分与《健康山东2030规划纲要》和健康山东行动（2020-2022年）实施方案的衔接融合，充分与《山东省国民经济和社会发展“十四五”规划纲要和2035年远景目标》有机统一，突出战略性和前瞻性，坚持实事求是，力求精准管用。

四是突出“十四五”时期的阶段性特征。“十四五”时期，我国经济社会发展进入新发展阶段，在谋划“十四五”卫生健康规划时，牢固树立新发展理念，构建新发展格局，突出三个注重，即注重预防为主和风险防范、注重资源下沉和整合协作、注重提高质量和促进均衡，重点解决重大慢病过早死亡、“一老一小”健康维护、卫生人力资源保障、科技创新支撑等突出问题。

三、主要内容

《规划》共分四大部分十四章内容：

第一部分为发展背景。全面总结“十三五”时期卫生健康领域取得的重大成果，分析“十四五”期间卫生健康事业发展面临的机遇和挑战。

第二部分为总体要求。主要包括指导思想、基本原则、主要目标。强调以维护人民健康为中心，以“健康强省”建设为统领，以打造整合型卫生健康服务体系为主线，以深化改革和科技创新为动力，全面提高卫生健康供给质量和服务水平，全方位全周期保障人民健康。同时提出了居民健康水平显著提升、公共卫生安全有效保障、医疗服务能力显著增强、中医药特色优势充分发挥、卫生健康治理现代化水平明显提高等五个方面的具体目标。从健康水平、健康生活、健康服务、健康保障、健康产业5个方面提出22项主要发展指标。

第三部分为重点任务。紧紧围绕新时期卫生与健康工作方针，提出11个方面共42项工作任务，以专栏形式提出10类31个项目。主要内容包括：一是提升基层医疗卫生服务能力。重点推动基层卫生服务机构提档升级、基层医疗卫生服务能力提质增效、基层卫生适宜人才配齐配强等任务。二是健全完善公共卫生服务体系，重点推动健全完善公共卫生组织领导和法规制度体系、公共卫生标准设施和医疗救治体系、应急管理和物资保障体系、监测预警和教育培训体系、科研创新和人才培养体系、创新医防协同机制等任务。三是推动医疗服务高质量发展，重点推动扩大优质医疗资源服务供给、全面提升综合优质服务能力、全面提高医疗服务质量等任务。四是实施卫生科技创新和人才战略，重点包括加强卫生健康人才队伍建设、加快卫生科技创新等任务。五是建设中医药强省，重点包括健全完善中医药传承创新发展的体制机制、创建中医药综合改革示范区、打造中医药医疗、科研、人才、产业和文化高地等任务。六是实施积极应对人口老龄化国家战略，重点包括完善老龄健康事业政策体系、推进健康老龄化、优化生育配套政策等任务。七是提升重点人群健康水平，重点包括提升妇幼健康服务水平、加强中小学健康促进、加强职业健康教育、加强脱贫人口和残疾人健康服务等任务。八是预防控制重大疾病危害，主要包括普及健康生活方式、广泛开展全民健身、加强重大传染病和地方病防控、加强慢性病综合防控、加强精神卫生和心理健康服务、维护环境健康与食品药品安全、深入开展爱国卫生运动等任务。九是做大做强健康产业。主要包括壮大发展医养健康产业、扶持发展“银发经济”、大力发展商业健康保险、优化多元办医格局等任务。十是深化医药卫生体制改革，主要包括进一步完善分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医疗保障制度、药品供应保障制度和医疗卫生综合监管制度等任务。十一是提升卫生健康信息化和智能化水平，主要包括提升卫生健康信息化服务能力、推动智能化发展和创新应用等任务。

第四部分为组织实施。《规划》从完善组织体系，增强发展动力等角度，提出强化组织领导、强化投入保障、强化宣传引导、强化监测评价4大保障措施。

阅读量：31.7W