抓牢四个“精” 昆明税务扎实推进税收征管改革落地

今年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》(下文简称《意见》)，提出继续深化税收征管改革，这是在我国新时代贯彻新发展理念、构建新发展格局、创新税收征管模式的重要举措与制度创新。

昆明税务系统在“精”字上下功夫，认真推进《意见》落实落细，做到精确执法有温度，精细服务简流程，精准监督提效能，精诚共治聚合力。

精确执法有温度

减轻企业负担及促进中小企业发展，一直是近几年税收优惠政策主旋律，同样也是国家实现民生保障的重要手段。特别是新冠疫情暴发以来，中小企业的经营面临挑战。昆明税务系统高度重视税收优惠政策的落实和宣传，通过多部门联动推动税收优惠政策应享尽享，切实将税收优惠政策落到实处。

“我们通过各税源管理分局税收管理员逐条逐户认真核查，对于小微企业存在税收优惠应享未享情况的，按相关规定办理退、抵税，辅导纳税人及时进行申报更正。”盘龙区税务局风险管理股相关负责人表示。

截至今年8月，昆明市盘龙区税务局风险管理、税政、法制、纳服及各税源管理分局进行多部门联动，通过云南省税务局风险管理部门税收风险管理系统，对纳税人的增值税发票进行大数据比对分析，分4批下发了近300条提示纳税人应享未享政策落实风险任务，通过核实切实将税收优惠政策落到实处，让纳税人应享尽享。

“我们既要做到严格规范税务执法行为，同时也要不断提升税务执法的精确度，通过我们的系统筛查，更精确地比对相关数据，让纳税人的税收红利应享尽享。”昆明市税务局相关负责人表示。

精细服务简流程

“政策规定、业务流程全部讲得清清楚楚，国家的“税收红包”也让我们物流运输企业心里更有底了。”云南快达航空物流有限公司对税务局的精准税收辅导服务称赞。

昆明市盘龙区税务局为助力物流企业的发展，对辖区内重点物流运输企业开展了精准辅导，送上“政策礼包”。根据物流行业日常税收申报重存在的风险点，针对物流行业普遍存在的问题进行详细讲解，并结合最新的税收优惠政策、纳税申报比对等具体问题，与企业财务人员进行交流，解答相关疑惑。

除了精准辅导，昆明税务系统还在精准问需、精简流程上下功夫。今年6月以来，云南全省范围内实施“无纸化退税”，这是立足纳税人、缴费人视角，创新便民办税缴费，切实为群众办实事解难题的又一举措。

“我们企业在8月底马上会有一笔出口业务会进行免抵退税申报，这确实方便了不少。”面对前来辅导企业开展双轨系统运行测试的税务干部，昆明茨坝矿山机械有限公司负责人说。

据了解，实现退税全流程电子化，受理、审批退税的时长缩短到1-2小时，降低了退税办理成本，提高了退税办理效率，加快退税资金到账，企业切实享受了“多跑网路 少跑马路”的好处，提升了纳税人缴费人满意度和获得感。

像这样的“非接触式”办税还有很多，目前，税务部门积极拓展“非接触式”办税缴费服务，已有 285项“全程网上办”、14项“线上线下融合办”税费业务。《意见》提出，到2023年，要基本建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系。昆明税务系统将不断改进办税缴费方式，持续压减办税时间，推行优质高效职能税费服务，实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变。

精准监督提效能

《意见》提出，要实施精准监管，要建立健全以“信用+风险”为基础的新型监管机制，加强重点领域风险防控和监管，依法严厉打击违法犯罪行为，旨在深入推进精准监管，建设税务监管新体系，在保障国家税收安全的同时，为合法经营企业提供更加公平优质的税收营商环境。

为落实《意见》要求，昆明税务系统坚持优化税收征管电子档案管理，提升税务征管电子档案管理智能化、内容多元化、应用标准化和共享可信化能力，不断完善税务监管体系，更好服务市场主体发展。

通过压实职能监督职责，运用电子征管档案管理系统，对可能出现涉税违法违规行为的纳税人，按照相关税收法律法规和优化税收营商环境创新措施，还可进行有效提醒，促使纳税人自觉依法办理涉税事宜，减少或避免可能受到税务行政处罚或其他不必要损失的情形，不断提高纳税人税法遵从度。对逃避税问题多发的重点行业、重点领域，加强税收风险防控，逐步实现“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”精准分类监管体系。

云南省税务局电子征管档案项目组负责人王雪莲表示：“我们将继续努力，最大限度减少执法随意性、最大限度规范税务人、最大限度便利纳税人，营造公平公正的税收法治环境，实现电子征管档案对税收事业的助推力‘最大化’。”

精诚共治聚合力

“去年疫情后，我们企业资金周转困难。拿到这笔贷款，算是解决了我们的燃眉之急了。”云南安来物业服务有限责任公司会计田婷婷在接受记者采访时表示，在了解了“银税互动”后，靠税务局开具的纳税信用等级评价，公司成功通过中国农业银行，获得了100万的短期贷款，资金用于购买原材料和发放员工工资、新项目的投资等，缓解了资金压力，让企业有更好的发展空间。

近年来，昆明税务系统和金融机构聚合力，税务部门向银行提供企业纳税信用记录和实际纳税额作为贷款依据，使企业获得无抵押信用贷款，重点面向信用等级为A、B、M级的纳税人，利用“纳税信用级别”打造企业纳税诚信白名单，促进社会信用体系发展。有效实现“企业有发展 银行有效益 纳税更诚信”的良性互动。

银税互动，是精诚共治的一个小小缩影，《意见》明确，持续深化拓展税收共治格局，要加强部门协作、加强社会协同、强化税收司法保障和强化国际税收合作。精诚共治，是税收工作深度融入国家治理的必然要求，深化税收征管改革需要各方面的支持、配合和保障。

数据共享是精诚共治的核心，更是“精确执法、精细服务、精准监管”的共同基础。近年来，昆明税务部门与工商、社保、生态环境部门等建立了常态化的信息共享机制，进一步打破“信息孤岛”;加强与银行、不动产交易中心等部门的数据共享、进一步优化营商环境、给纳税人缴费人提供便利服务;加强与公安、中国人民银行等部门的数据共享，突破资源限制，实现涉税信息双向互动。在一系列积极探索下，税收共治的格局不断深化。

下一步，昆明市税务局将以营造良好税收工作环境为重点，继续统筹税务部门与涉税各方力量，进一步构建共治格局，协同推进税收治理现代化。