解读 | 《山东省“十四五”科技创新规划》系列解读：打造具有全国影响力的科技创新中心

围绕主动融入和服务黄河流域生态保护和高质量发展、海洋强国等国家战略，《规划》提出要强化济南、青岛中心城市创新引领作用，着力优化区域内创新发展布局，探索区域一体化发展协同创新机制，打造以陆海统筹为鲜明特色具有全国影响力的科技创新中心。

支持济南、青岛等区域中心城市发挥创新资源集聚优势，积极争取技术创新中心等国家战略科技力量布局，加快建设大科学装置，联合开展重大科学问题研究和关键核心技术攻关，显著提升基础研究能力，为创建综合性国家科学中心创造条件。

布局建设以济南、青岛、烟台为主节点、潍坊、淄博、威海、日照等市为分节点的山东半岛科技创新带，高水平建设山东半岛国家自主创新示范区、济青烟国家科技成果转移转化示范区。支持济南加快建设“科创济南”，建成全国重要科技创新中心、人才集聚中心、科技资源聚集高地，树立全国新旧动能转换标杆。支持青岛发挥海洋科技、制造业和开放创新优势，建设长江以北地区重要的国家科技创新基地。支持烟台培育以先进制造、高端装备、新材料为特色的区域科技创新中心，着力打造面向东亚开放创新的聚集高地。

联合打造黄河流域科技创新大走廊，着力构建以创新转化为核心、“基础创新+技术创新+应用创新”全链条的黄河中下游创新生态链。支持各级科技园区加强与郑洛新、西安等国家自主创新示范区、高新区对接合作，围绕新一代信息技术、智能制造和高端装备等优势产业共建科技园区、新型研发机构和成果转化平台，探索双向飞地、共管园区等跨区域合作新模式。支持沿黄地区高校、科研院所深化合作，联合共建优势学科、实验室和研究中心，建设黄河流域人才合作培养基地。支持黄三角农高区加强与杨凌农高区等农业高水平创新载体合作，搭建耐盐碱作物育种等创新共享平台，开展盐碱地绿色开发协同攻关。加快建设黄河流域产权交易市场，促进科技资源开放共享和科技成果转移转化。

1.建设山东半岛创新型城市群。力争到2025年，济南建成高水平引领型国家创新型城市，青岛建成国际化创新型城市标杆，淄博、威海、日照、临沂、泰安、滨州、德州、枣庄等市进入国家创新型城市建设行列，初步形成科技与经济深度融合、科技与社会民生更加融通、科技创新活跃、创新人才集聚、创新生态优良的山东半岛创新型城市群。

2.打造三大经济圈协同创新共同体。建设省会经济圈协同创新共同体，推进中科院济南科创城建设，加快中科院优质创新资源集聚。发挥省会经济圈科创联盟作用，推动省会高校、科研院所与各市共建科技创新平台，开展共性技术、关键技术、颠覆性技术联合攻关。建设胶东经济圈协同创新共同体，发挥青岛辐射带动作用，联合烟台、威海、潍坊、日照四市加强资源共享和协同攻关，积极争创国家级重大科技创新平台和重大科技基础设施。依托胶东五市半岛科创联盟，建设胶东科技资源共享服务平台，实现五市大型科研仪器设备、科研数据等创新资源的共享共用。建设鲁南经济圈协同创新共同体，依托鲁南科创联盟，整合四市科创资源，推动技术创新中心、重点实验室等创新平台共建共用，在装备制造、生物医药、人工智能、大数据等领域开展协同创新，建设鲁南科技创新走廊。

3.加快县域创新驱动发展。实施基层科技创新能力提升行动计划，创建一批特色鲜明、示范作用显著的创新驱动发展示范县、创新型试点乡镇、农村产业融合发展示范县和科技园区、国家现代农业产业园，积极争创全国创新型县（市）、乡镇。

1.支持高新区高质量发展。深化高新区体制机制改革，鼓励高新区内有条件企业积极开展离岸创新、跨境创新，加强与国际创新高地联动发展，加快济南中日高科技产业园、青岛日本科学城、烟台中日产业技术研究院建设。优化全省高新区建设布局，支持济南、青岛国家高新区建设世界一流高科技园区，支持威海、淄博、潍坊国家高新区等建设创新型科技园区，推动省级高新区以升促建，支持潍坊（寿光）、滨州、东营、日照、聊城、菏泽等省级高新园区创建国家高新区，加快16市国家高新区全覆盖进程。支持济南智能输配电、烟台海洋生物与医药、潍坊高端动力装备等国家级创新型产业集群发展壮大，形成若干掌握关键核心技术、产业技术体系完备、大中小企业融通发展、处于国际国内领先地位的千亿级创新型产业集群。支持高新区牵头组织实施关键技术攻关和重大示范工程，以点带面，促进相关产业链条化、集约化、集群化、绿色化发展。

2.加强农业科技园区建设。完善农业科技园区四级体系，支持有条件的县（市）高起点规划、高标准建设农业科技园区，推动符合条件的农业科技园区升级为国家农业高新技术产业示范区。

3.创新可持续发展实验区模式。以创新引领乡村可持续发展为主题，扎实推进枣庄国家可持续发展议程创新示范区建设。到2025年，形成省级可持续发展实验区、省级可持续发展示范区、国家级可持续发展实验区、国家级可持续发展示范区、国家可持续发展议程创新示范区五级接续、互为支撑、梯次发展、示范与实验相互促进的园区体系。

4.布局建设特色创新载体。鼓励各市根据各自资源禀赋、产业特征、区位优势、发展水平等基础条件，加大招才引智力度，发展科学城、科技城及各类创新载体，集聚优势创新资源。