大连市公安局甘井子分局红旗派出所：聚焦民生“微痛点” 成就枫桥“大平安”

大连市公安局甘井子分局红旗派出所位于大连市主城区西部，辖区面积85平方公里，下辖14个社区、5个自然村，辖区内有西郊国家森林公园5A级景区、西城旅游商务区等重要人文经济区域，辖区人口总数近14万人，地域环境复杂、人员结构复杂，治安形势复杂是红旗派出所辖区的显著特点。近年来，甘井子公安分局红旗派出所在践行新时代“枫桥经验”，打造共建共治共享的社会治理共同体过程中结出累累平安硕果。派出所先后荣获“公安部一级派出所”、辽宁省“工人先锋号”、大连市文明单位等荣誉，近日，更是荣膺全国第二批“枫桥式公安派出所”。

“73年前，这里就成立了西山水库公安守护队，在保卫水库平安的同时，尽心竭力服务附近老百姓，以人民为中心的理念早已融入到我们的血脉中。”提起红旗派出所的历史，所长王国梁如数家珍。在这红色基因的传承下，红旗派出所以“我即大连 大连即我”的主人翁意识精神，以“多维度化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众”的工作方法，聚焦解决辖区百姓的“微痛点”，强化“智慧社区”建设，打造“网格化＋微治理”格局……一项项创安举措，扎根于坚持“以人为本”理念之中，积群众“小平安”为辖区的“大平安”，群众安全感、幸福感、获得感的不断攀升，已然成为红旗派出所“枫桥经验”的厚重底色。

“大联盟”+“小网络” 警民同心共建静好和谐家园

特殊的地理位置，使红旗派出所辖区内的常住人口与暂住人口各占一半，上班族、打工族，果农、花农、游客，坑坑洼洼的利益诉求不同，磕磕绊绊的纠纷方式多样。对此，红旗派出所在基层社会治理工作中，秉持“早发现、早介入、早处理、早化解”的早字诀，充分发挥群众的主体作用，激发其内生动力，构建红色调解“大联盟”，人大代表、政协委员、公职律师、市场监督、旅游物业等各类和百姓生活息息相关的群体全部进驻，源头上重“查”，方式上重“疏”，效果上重“实”，有这些“最了解”与“善调解”的热心人提前介入，共同发力，闭环调处，以情感的温度、情理的角度化解矛盾、平息纠纷。

去年，辖区岔安村两户村民因为自留地的规划问题起了争执，矛盾愈发激化。社区民警张鹏了解情况后，发现问题迟迟不能解决的原因非常复杂，并不是仅仅社区一家居中调解就能解决。他依托红色调解“大联盟”，在岔安警务室将社区干部、法律顾问、人大代表、果蔬公司负责人和已经退休的老党员等人员聚齐，进行联合调解，村民提出一个问题，现场就解决一个问题，根源理清，矛盾完美解决，本是冰火不容的两家心服口服握手言和。

派出所教导员王仲寒说：“哪里是百姓的关注点，哪里就是我们平安建设的着力点。”红旗派出所在着力调解矛盾纠纷的基础上，牵头协调电力、物业、燃气等关乎民生的职能单位，在每个社区组建“小型服务网络”，对漏水、噪音、采光等问题引起的邻里纠纷，提前介入，主动解决，成为调解矛盾的第一道防线，邻里之间的小摩擦、小纠纷还没有形成，就已经被化解。今年以来，红旗派出所调处各类纠纷600余起，群众回访满意率达100%。

“一体化”+“微智理” 群防群策构筑共治平安阵地

今年3月10日上午11时许，红旗派出所接到预警称，辖区居民纪女士正在遭遇冒充公检法电信诈骗，接到警情后，民警刘学和刘洪俊立即赶往现场劝阻。仅用时5分钟，俩人就敲开了纪女士的家门。此时的纪女士正想把所有的积蓄转入到骗子所谓的“安全账户”中。见到民警，纪女士恍然大悟自己被骗了，不住地感谢民警。

依托大连市公安局“情指勤舆督”一体化实战运行机制，红旗派出所突出实战化导向，努力让每一起警情处置更快速、更精准、更规范，为辖区平安建设注入强劲动力。全面推进警情“日清零”制度，特别是聚焦民生类侵财小案，派出所专门成立打击侵财违法犯罪工作小组，“两队一室”发挥各自优势同步上案，开展工作，今年以来，红旗派出所共破获刑事案件54起，治安案件101起，打处各类违法犯罪人员133人。

此外，红旗派出所从“治理”向“智理”转变，深度打造“智慧社区”，科学布建高清探头、车辆卡口、智能门禁等高科技设施，网上网下一体联动，实现出租房屋、流动人口管理可视化、规范化、自主化的新模式，让一张无形的“安全网”覆盖在辖区的每一个角落，通过整合物业保安、保洁员、快递员等社会力量，构建“社区警务团队”，物建专职巡逻力量110人，群防群治力量1300余人。以“警报联动”为牵引，建立保安、商户、楼组长等多个微信群，打造“网格化＋微智理”格局，建立起“群众吹哨，民警报到”的处置机制，线上有所呼应，线下积极响应；通过视频巡逻与车巡步巡结合的方式，全天候在案件高发地段开展巡逻，全面提升“天网”“地网”“心网”三网融合的巡防力度。

“多维度”+“零距离” 贴近民生共享贴心营商服务

“王所长是我们的大恩人，没有他，我们家就完了……”红旗派出所辖区居民潘大妈眼含热泪对记者说。潘大妈老两口早年失业，没有生活来源，儿子也一直没有正式工作，一家人生活十分困苦，对未来失去生活希望的潘女士曾经几次带儿子欲寻短见。 红旗派出所所长王国梁在市公安局今年开展的“万名民警进百万家”安全防范宣传活动中入户走访得知该情况后，积极协调辖区的大沟市场，为潘大妈一家提供了一个流动摊位，随后又联系相关人员指导她采购货品进行销售。收入有了保障，日子有了希望， 现如今潘大妈不仅每日都有300多元的收入，更是主动成为了群防群治队伍里的一员，在疫情防控时也积极加入志愿者队伍开展工作。在此次“万名民警进百万家”活动中，全所民警先后深入14个居委会、72个小区、45000余户居民走访，发放22万张防范小贴士，先后与27户困难家庭结对子。

辖区跨度大是红旗派出所的显著特点，如何让服务更贴近百姓，红旗派出所给出了他们的答案——倾力打造“家门口的派出所”，社区工作不断前移，将辖区岔鞍警务室进行升级改造，增设居住证办理、户籍办理和外国人登记业务。同时，派出所整合公安业务与街道服务大厅业务，推行“便捷式”服务，优化企业人员出入境、落户迁移等服务。推动警企联动合作，落实预约服务、上门服务，推动便民服务“辖区通办”，满足了群众即来即办、错时办理业务的现实需求。积极推行“在线式”服务，依托治安管理系统，推进“全程网办、不见面审批”，实现身份证补换领、流动人口登记、部分高频户籍业务网上预约办理。

在优化法治化营商环境建设工作中，红旗派出所牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，严格实行“一企一策”“一企一警”制度，指导企业做好人员信息登记、建档工作，督促落实疫情检测、闭环管理等制度，严防发生局部聚集性疫情，影响企业效益。同时，坚持“急企业之所急，解企业之所忧”，针对企业发展难题及时精准制定政策、开辟绿色通道。辖区大型企业“安达气配”专属为全国各大汽车集团提供配件制造，疫情防控工作开展以来，物流运输供给成为了安达汽配急需协调解决的困难。派出所在严格执行防疫工作制度的同时，为安达汽配精准规划企业物流运输闭环行驶路线。从货车下高速公路口开始，派出所警力引导行驶至厂内，全程监督货物卸载，完毕后立即引导至高速返回，有力保障疫情防控期间企业的运行发展。此外，红旗派出所建立涉企案件快办机制，严打经济犯罪，在辖区企业周边广泛开展治安巡逻、警保联控的同时，建立完善企业进驻服务、联系走访机制，明确民警走访企业必排矛盾纠纷、必讲法治教育、必查安防落实、必宣电诈防范、必问企业困难“五必”要求。今年以来，共走访企业38家次，排查化解涉企矛盾纠纷100余起，发现整改安全隐患320余个，为企业员工提供服务230余次。

忠诚保平安，担当促振兴。红旗派出所是大连市公安局近年来抓基层打基础，保平安促发展，全面推进创建枫桥式公安派出所工作的一个缩影。创新迭代，高质赋能，在践行新时代“枫桥经验”的警务实践过程中，红旗派出所将始终以人民为中心，警务围着民意转，奋力打造传承“枫桥经验”的新样板，交出一份让人民满意的护航平安发展答卷，为大连实现三年挺进“万亿GDP城市”的目标作出应有的贡献，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

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