科学减负 持续增效——成都龙泉驿区落实“双减”工作综述

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，成都市被列为全国9个“双减”试点城市之一。

自“双减”政策实施以来，成都市龙泉驿区把“双减”工作作为重大民生工程，坚持减负与提质并重，围绕加强作业统筹管理、提升课堂教学质量、夯实课后服务阵地等方面开展工作，推动“双减”政策落实落地，着力打造“双减”背景下教育高质量发展新格局。

如今，龙泉驿区各校学生作业布置更加科学合理，学校课后服务更好满足学生需要，学生学习更好回归校园，学子们全面发展、健康成长的氛围正日益浓厚。

做优顶层设计

为双减工作明路径

“双减”，从结果看是减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，但从过程上要从上到下的系统改革。为贯彻国家的“双减”政策，突破教育高质量发展的“瓶颈”，龙泉驿区委、区政府高度重视，从顶层设计上入手，积极探索实践，推出了一系列新举措。

在成都市被列为全国9个“双减”试点城市后，龙泉驿区庚即召开会议，安排部署全区“双减”工作，制定印发了《成都经开区（龙泉驿区）关于开展“双减”工作九大行动的通知》，确保“双减”政策落实落地。同时，会议要求教育系统及时开展政策解读、协调指导、督导检查等工作，确保每个环节、每项工作都责任到人、落实到岗。龙泉驿区教育局按照区委区政府部署，先后召开“双减”政策解读培训会、工作推进会，各学校通过教师会、家长会、宣传栏、网络新媒体等方式，加大对科学教育理念和“双减”政策的宣传解读力度，增进社会共识，凝聚工作合力，推动“双减”工作顺利落地。

在作业统筹管理方面，龙泉驿区积极落实成都市作业管理正面清单和负面清单，将作业管理纳入区委教育工作领导小组重要议事日程，纳入区政府教育督导重要内容，纳入区教育局等相关部门重要职责，纳入学校目标考核和教师绩效考核。此外，龙泉驿区还建立区教育局、区教科院、学校三级责任机制，建立学校教务部门—年级组（学科组）—班级三级作业统筹制度和校内作业公示制度，定期开展校内作业调研，将作业量纳入学校常规管理。

为夯实课后服务阵地，丰富学生周末生活，今年3月，龙泉驿区制定《关于义务教育阶段学校开展周末托管服务工作的实施方案》，35所中小学试点探索开展周末托管服务。各校周末托管主要以培养兴趣特长的“拓展课程”为主，开设了艺术、体育、科创、书法等丰富的非学科类课程，学生及家长好评如潮。

严控作业总量

为学生负担做减法

曾经，不少学生在繁重的作业“内卷”中身心俱疲，如今“双减”政策落地，作业减少甚至基本在学校就已完成，是不少家长和孩子们最先感受到的直接变化……

去年12月6日，龙泉一小开始实施“每周一天无作业日”。父母和孩子在家里相处的时光，温馨惬意。以前过于专注于作业的场景，逐渐被各种各样能培养孩子多方面素养的活动所代替，家庭中洋溢着温暖与和谐，通过活动带来的正面情感，在彼此的心神中荡漾。

按照“双减”要求，学校要合理调控作业结构和作业总量，确保小学一、二年级不布置家庭书面作业；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟；初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

在政策实施过程中，龙泉驿区组织学校积极与教师、学生和家长进行交流，实施有质量、有深度的调查，获取在作业布置、批阅、学生睡眠、体质健康等方面具有普遍性的真实、可靠的信息，准确掌握学校、学生、家长的实际需求。

为提升作业布置质量，龙泉驿区加强作业设计与实施专题教研和继续教育培训，提升教师作业设计、布置、批改、分析、反馈和辅导能力，同时建立作业设计教研机制，制定《作业设计与实施指导手册》，形成优质作业资源库，推动优质作业资源共建共享。同时，在各校鼓励教师创新作业设计和布置，通过分层布置、分类别布置，设计体验型、探究型等类别作业，学生根据各自实际自主选择，以充分调动学生的学习主动性。

向课堂要质量，尽量不留作业回家。如今，不少家长反馈，自家孩子晚上能早早上床，早上差不多能睡到自然醒，踏踏实实吃完早餐再去学校。

孩子们的学业负担少了，然而，老师们的负担却增加了：工作时间延长、工作压力增大……“双减”之下，如何在确保正常教育教学的前提，为老师们也减负呢？在龙泉驿区，经开区实验小学在确保正常教育教学的基础上充分发挥能动性，积极创造条件为教师“减负”，探索实行“弹性上下班制”，这一举措得到了成都市教育局的高度肯定，成功入选“教师弹性上下班十大优秀案例”。

提高教学效率

为教学质量做加法

提升课堂教学质量是“双减”行稳致远的“保障线”。“双减”政策减掉了孩子的课业负担和校外培训负担，但如何提升教学质量，这是龙泉驿区教育系统反复考量的一项重要问题。

在双槐中学校长杨远琼的办公桌上，一本绿色的全员导师制工作手册引人注目。翻开册子来看，里面清晰地写着10来个孩子的姓名，以及特殊的注意事项，这是学校的一张德育名片。学校为每名学生设置一名导师，导师对学生的思想、学业、生活、心理等方面进行全面辅导，通过一对一的导师制，让老师从会教学走向会人，只从育分走向会育德。

通过强化教研、精心备课、补齐教学短板，努力提高课堂教学的质量；围绕评价改革这个核心，全面建立学校内部质量保障制度；通过制定“提质十条”“教学六条”，推进“三长两员进课堂”“龙泉驿好课堂”行动，强化质量意识和教学规范……只要路子走对了，一路都会有风景！自“双减”政策实施以来，龙泉驿区教育局不断指导学校健全教学管理规程，优化教学方式，确保学生在校内学足学好。

纲举才能目张。在“双减”实施以前，龙泉驿区便在全国率先建构了“五育”并举实施方案—行动计划—四大工程十大行动—重点项目—评价指标的完备实施体系，率先启动了全国“五育”并举实验区建设，率先建立了“五育”并举教育发展战略智库。

教师，是教学的实施者，直接关系教学质量的好坏。为了激励全区广大教育工作者敢担当、有作为，龙泉驿区先后制定“激励校长干事创业十条措施”，出台“激励干部担当作为十条措施”“教师减负十条措施”“师德师风八条措施”“中高级职称教师聘期考核制度”等，从理念、体系、机制等方面，进一步完善现代教育治理，进一步改善“潜心、静心、舒心”的育人环境氛围，进一步增强教师队伍干事创业活力。

统筹社会资源

为课后服务聚合力

3月4日，向阳桥中学又迎来了第三届春耕节。伴随着一支欢乐的《农耕之舞》，师生和家长代表们带着铁铲、水桶等农具走进自己班上的农耕园，刨土、挖坑、种苗、浇水……他们在耕作中体验劳动的乐趣。而作为学校的劳动教育品牌活动之一，“春耕节”活动也开启了学校本学期的劳动教育课程。

放眼全区各中小学校，实验小学的川剧特色、龙泉一小的水墨课程、客家小学的客家童狮社团、龙泉四小的蜀绣社团……每所学校都有自己的特色。据介绍，为支持学校提高课后服务质量，丰富青少年文化生活，龙泉驿区充分发挥区域文化优势打造特色文化课程，目前全区67所中小学义务教育学校开设了蜀绣、川剧、舞狮、面塑、蓝染、草编、空竹等50余门传统文化课程，极大丰富了课后服务课程体系。并有11门传统文化特色课程入选教育部“国家中小学智慧教育平台”，在全国范围内推广。

成大附小自2021年9月开展课后延时服务以来，建立起“本校教师+多方社会资源”组成的课后服务队伍，建构起“基础课程+特色课程”的课后课程服务体系，涵盖体育、科学、书画、语言、表演等多个方面。

这是我区教育积极统筹社会资源，为课后服务聚合力的缩影。基于学生全面发展，全区各学校充分征集家长意愿，通过统筹调度，充分激活教师资源，聘请校外机构，努力为学生提供合适的课程内容。

据介绍，全区各学校聘请非遗传承人、高层次艺术人才等校外专业人员近400人深入学校授课，实现每校设置1名文化辅导员、1个艺术工作坊，指导开设文化艺术类活动课程和学生兴趣小组活动，并充分利用博物馆、文化馆、古镇等文化旅游资源，组织师生到校园周边文化旅游场馆，开展沉浸式、探究式、项目式课后服务活动，全面丰富育人路径，有效提升学生精神文化素养。今年4月，《龙泉驿区利用文化旅游资源提高课后服务质量》创新举措入选教育部基教司印发推广第四批学校落实“双减”工作的 20 个典型案例。

作者：刘佳 林萍

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