山呼水应起宏图！看胶州市如何推进“全域统筹、一核引领、三区联动”工作方略

荷兰阿姆斯特丹、德国法兰克福……这些国际知名的大都市，从飞机发动机获取源源不竭的驱动力，引领世界临空经济潮流；上海虹桥、成都双流……这些国内临空经济先行者，历经20余年经营，展现出令人艳羡的“临空效应”。

伴随全省唯一的4F级胶东国际机场转场运营，一座极具“现代范”的生态智慧空港城呼之欲出，一条现代临空产业新赛道展翅翱翔。

胶东临空经济示范区南承上合示范区核心区，坐拥国家商贸服务型和空港型国家物流枢纽，具国家战略叠加赋能之独特优势。新一届市委、市政府顺势而为，高位谋划上合国际超级港，锚定“海陆空铁邮”五港联动、要素集成、枢纽牵引，一个超大发展规模、超强供应链组织能力、超级产业链布局的国际门户枢纽未来可期。

建设极具“现代范”的胶东临空经济示范区，一座空港新城全面拥抱世界的同时，也为城市经济增长和转型升级提供了绝佳平台。

产业兴，百业兴。如今，胶东临空经济示范区正全力引进头部企业，带动“腰部”、延伸“长尾”，加快培育形成临空雁阵集群，促动临空产业垂直崛起、迭代升级。先后注册180家机场关联企业，引进总投资419亿元的40个项目，不断提高“航空”含量、塑造“临空”特色。

变化显而易见，挠头的问题也不少。比如，临空经济区低效片区原有企业缺少链主项目、龙头项目，产业集聚效应普遍不高，低散乱项目与建设“现代范”的示范区格格不入。

怎么办？现实逼迫胶东临空经济示范区“整好行装再出发”！

按照市第十五次党代会报告指出的“把胶东临空经济示范区作为培育新兴产业集群的主阵地”要求，我市在细致深入调查研究基础上，启动临空经济区低效片区改造，利用传统产业腾退出的发展空间发展临空产业“腾笼换鸟，凤凰涅槃”，并率先在胶莱街道启动征迁，仅用8天就完成52个地块58家企业和6家养殖户签约。

“腾笼”不是“空笼”，换鸟也不是简单地“以大换小、以新换旧”，加快导入临空指向最佳产业，“实”“虚”产业相济并重，才能让“低效”片区变“高效”片区。

如何甄选“吃得少、产蛋多、飞得远”的“俊鸟”？胶东临空经济示范区将坚持“非空莫入”的产业导入原则，突出航空特色，提高亩均效益、投资强度，形成完整的评价体系和落户流程。精准引进航空制造维修、现代物流、商务会展、航空金融等领域头部企业，推动航空产业迈向中高端，争取航空航天设立飞行、空管、机务等专业技术人才培养和孵化基地。

产业在发展，配套大跃进，颜值大提升。初夏时节，大沽河畔，秀水生烟。循河沿堤而行，在气势恢宏的4F级国际机场掩映下，胶东临空经济示范区生机勃发。

努力让胶东临空经济示范区极具“现代范”，我市创新资源集聚，不断完善服务配套，推动港产城一体化融合发展。

坚持高起点规划、高标准建设，学习借鉴先进城市经验，加快启动胶东地铁站TOD项目，优化站点与周边区域一体化设计，促进交通圈、商业圈、生活圈“多圈合一”，打造中国北方独具航空特色、各类高端消费业态集聚的空港高端商务区。

另外倍受瞩目的蓝谷至机场快速通道建设也已启动，6月份开始施工；临空区南缘的地铁8号支线正在加紧建设，线路建成后，将把胶州拉进青岛主城“一小时城市圈”，并为上合示范区与临空经济区的发展提供强有力的交通保障。

一条跑道飞蓝天，四海宾朋来相见。当临空优势与上合示范区优势叠加，开阔恢宏的胶州大地上，正在演绎一场波澜壮阔的大开发、大开放精彩剧目。

在扬州路跨胶黄铁路桥下，一处新建的篮球场，一完工就迅速成为年轻市民运动健身的时尚打卡地，周边配套的休闲健身器材也很丰富，颇受老年市民和孩童们青睐。

“这里原本空着什么也没建，附近的市民和在周围施工的民工在常这里停车，乱七八糟的没人管，这一改造好了，没有占用公共绿地，凭空多了一处运动场，还挺时尚的。”家住水岸府邸小区的市民孙永强告诉记者，他每天走过来不用十分钟，再也不用专门开车去打球了。

与桥下运动场同步更新提升的还有扬州路两侧的绿化和休闲设施。“我们在前期道路改建提升的基础上，通过绿化补植、节点打造、慢行系统完善，全面提升道路景观品质和服务功能。”市公园城市建设指挥部张波介绍说。

对城市品质和服务功能的提升感受更为强烈的，还有正在进行老旧街区改造的新立街小区840户居民。6个开放小区变成一个封闭社区，雨污分流、集中供热供气、智能监控一步到位。“太好了，绿化、环境、治安等‘老旧小区综合症’一次全都解决了。”居民李玲满意地告诉记者。

道路改造提升、旧城旧村改造、停车设施建设、公园城市建设……随处可见城市建设提升的场景，随处可感城市升级蝶变的脉动，我们的胶州正以城市更新和城市建设三年攻坚行动为抓手，瞄准“四大提升”，提品质、优气质、塑特质，着力建设极具“活力范”的品质城市示范区。

基础设施大提升。全力打通城市发展交通筋脉，加快建设济青中线高速、蓝谷至胶东国际机场快速通道等16项综合交通工程，全面建成安全、便捷、绿色、高效的现代化综合交通运输体系。新改扩建48条市政道路64.7公里，形成全域方便快捷的立体交通体系。持续推动停车设施建设扩本增效，机关事业单位、经营性停车场联网共享改造，建设12处公共停车场，增加公共停车泊位9400个，改善城市交通路域环境。提升老旧街区宜居环境，对230个老旧街区进行批量焕新升级。

生态环境大提升。构建“一带两环四心六廊”城区公园体系，让市民开窗见绿、出门入园。纵深推进河道水系整治，让水清河净成为胶州的靓丽基底。完善现代化环境治理体系，筑牢城市生态安全底线，推动城市绿色低碳发展。

公共服务大提升。加快推进36所中小学新改扩建项目，新增学位4.9万个。加快推进优质医疗资源均衡布局，新建医疗卫生机构8个，新增床位1200个。智慧赋能牵引带动警务发展提质增效，实现社会治安环境更加稳定向好，群众安全感和满意度不断提升。

产业人才大提升。新城区加快聚集金融保险、商务服务、高档商圈等高端服务业态；老城区强化文旅、商贸服务等高端要素集聚；大沽河度假区围绕总部经济、科研创新等重点领域，打造少海大道TOD产城融合发展轴和上合大道数字经济发展带。一体化推进人才、项目、平台融合汇聚，厚植人才沃土。

“作为世界500强企业投资的项目，我们将益海嘉里（青岛）食品工业园升级打造上合国际食品创新中心，发挥资源优势和创新优势，为胶州打造极具‘生态范’的乡村振兴齐鲁样板示范区加油助力。”益海嘉里（青岛）食品工业园总经理徐拥军说，“胶州农产品资源丰富、品质优良，我们将很好地整合胶州种植资源，丰富产品类型，实现原料采购、加工制造、物流运输、产品销售等方面的资源共享，提升当地农民收入。”

“由丰益国际集团投资18亿美元打造的‘益海嘉里’项目可带动镇域规上工业产值增长25倍以上，更将带动相关产业迭代升级。”洋河镇镇长姜瑜告诉记者，凭着得天独厚的生态优势，“山水洋河”必将给企业长足的发展注入源源不断的“生态”资本。

同样凭借良好的生态优势，“万亩数字农业融合发展项目”采用“政府+平台公司+头部企业+农户”土地流转模式，在铺集镇流转1.6万亩耕地，由汉农精耕进行规模化经营，打造农产品由田间地头到餐桌完整涵盖的多环节产业链体系。项目建成后预计每年增加村集体收入300万元、增加村民收入900万元。

“绿水青山”就是“金山银山”。青岛强调要打造乡村振兴齐鲁样板先行区。市第十五次党代会提出建设极具“生态范”的乡村振兴齐鲁样板示范区。致力于实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，我市发挥生态优势、产业基础、发展潜力、投入保障等一系列优势，打出一套以“突出上合主调、抓住生态主线、争做示范样板”为主线的“六大行动”组合拳。

基层组织强基行动。做优新村、做强网格，构建“多网融合、一网统筹”的网格化服务架构，推动党组织领办合作社抱团发展，吸引更多“乡村致富经理人”“新农人”回乡创新创业，带动村集体经济平均增收3万元以上。

城乡资源共享行动。盘活低效工业用地、集体建设用地、撂荒土地等闲置资源，清收治理经济合同账目，引导城市优质资源向乡村有序流动，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民。目前，已摸排闲置低效工业用地7008亩，盘活2658亩；清收农村集体建设用地2355亩，盘活1676亩；摸排可规模经营土地8.6万亩，盘活3.7万亩；清收债权2132笔1288余万元。

基础设施建设行动。修好路，投资67.7亿元建设东西大通道，投资8.45亿元开展“四好”农村路提质增效专项行动。供好水，系统治理河道10公里以上，投资4.36亿元推动城乡规模化供水，实际使用率达到85%以上。治好污，投资24亿元完成农村生活污水治理全域覆盖，推树2个农村生活垃圾分类示范镇和30个示范村。持续推动十项鼓励政策，强化对西南三镇重点要素供给，推进洋河国家级产业强镇，里岔、铺集省级产业强镇建设；投入4500万元在铺集、里岔建设高标准农田3万亩；将各级财政衔接资金向西南三镇倾斜，守牢不发生规模性返贫底线。

公共服务提质行动。新建、改扩建中小学幼儿园18所，做到学有优教；标准化建设116家村卫生室，做到病有良医；建设省级社会救助综合改革实验区，做到弱有众扶，让农村更具幸福品质。

文明乡村铸魂行动。深挖秧歌、茂腔等非物质文化遗产新时代内涵，导入现代时尚元素，深化拓展新时代文明实践，实施文化惠民工程，推动文明村镇建设，年内青岛市级以上文明村镇将达到90%。

基层社会治理行动。优化基层网格运行机制，用好现代信息技术，实现人在“网”中走、事在“格”中办、数在“云”上跑。推进乡村“三治融合”，用好多元调解纠纷机制和社会心理服务体系，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

一幅极具“生态范”的乡村振兴齐鲁样板示范区画卷全面铺开，看得见山、望得见水、记得住乡愁的美好愿景更加清晰，可知可感。

胶州融媒记者 刘德刚 辛洁 李燕