韶关：规范治理“用气” “点燃”幸福生活

近年来，广东韶关市紧紧围绕“改革攻坚规范治理年”工作要求，以天然气利用改革实施方案和年度工作方案为指引，坚持改革方向不动摇，致力于实现全市城区城镇燃气管网与天然气主干管网互联互通，形成覆盖全市、资源共享、开放使用的天然气输送网络，为各资源供应方及用户提供公平的竞争平台和优质高效的服务平台，逐步建立并完善价格形成机制，加快实现“同网同价”，力求尽快让企业和市民用上安全、便捷、实惠的管道天然气。

让天然气走进千家万户

自去年以来，韶关市有关部门根据全市天然气主干管网的建设情况，组织制订、完善了与主干管网相互衔接的全市管道燃气利用有关规划：市发改局牵头制订出台了《关于加快推进天然气利用改革2022年度工作方案》《韶关市关于加快推进天然气利用改革实施方案》《韶关市天然气主干管网规划修编》；市住管局牵头出台了《韶关市中心城区燃气专项规划（2021-2035年）》等方案和规划，全面统筹我市天然气主干管网与城镇燃气管网的互联互通相关工作。

同时，要求各县（市、区）结合自身实际编制与全市天然气主干管网规划相衔接的城镇燃气管网专项规划，按照“一个规划一张网”原则，明确管网覆盖率、管道路由、建设方案、实施步骤和工作进度，摸清天然气需求、做实做细投资估算。目前，南雄市、翁源县、始兴县和新丰县负责编制的燃气专项规划均已印发实施，乐昌市、仁化县和乳源瑶族自治县负责编制的燃气规划也将于本月印发实施。

韶关各相关单位严格按照国家和省有关要求，依据方案及规划指向，大力推进“县县通工程”管道天然气主干管网项目建设，加快乳源支干线（韶关乐昌分输站—乳源项目）、乐昌专线（乐昌首站及门站—乐昌站场项目）、新丰专线（西气东输二线156#阀室—回龙—新丰县梅坑镇项目）和翁源专线（新丰末站回龙—翁源龙仙门站、粤北天然气管网翁源分输站—翁源经济开发区项目）等通县天然气管道项目建设。并支持城燃企业加快曲江区对接曲江分输站管道工程；南雄市对接西二线151阀室（改建）管道工程；新丰县县城对接新丰门站管道工程等连通主干管网项目建设。同时，集中力量补齐城镇居民天然气利用短板，推进城镇天然气管道建设，优先保障民生用气。

“在国家和省的大力支持下，我市已全面建成主干管道合计529.52公里，浈江区、武江区、南雄市和始兴县等县（市、区）支线管道已实现投产通气。在建的新丰专线回龙段、乳源支线、仁化支线、乐昌支线等项目分别完成总工程量的73.12%、88.81%、92%和99.45%，今年可建成通气；曲江支线即将开工建设。”市发改局相关负责人介绍道。

让天然气供应质优价廉

为整治城燃企业经营乱象，规范管理，韶关各县（市、区）政府、市住建管理局牵头，按照“一个县（市、区）一个城镇管道燃气经营企业”经营模式，全面开展了天然气企业规模化整合，并根据县（市、区）人口规模、工商业用气需求，合理确定企业规模，稳步推动集团化经营企业按区域整合下属公司。通过支持市属国有企业采取企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种形式推动天然气企业整合，淘汰了部分规模小、实力弱、经营管理和保障水平低的企业。

由市属国有企业市金财集团负责具体推动燃气企业整合，并参与全市县域城镇燃气基础设施建设和运营管理。经深入研判并经市政府同意，明确联合中石化及其战略合作方水发众兴集团设立合资公司，共同开展全市管道天然气整合、建设、运营工作。2021年11月，粤北能源投资（广东）有限公司正式注册成立，市金财集团作为市政府出资代表，占股51%，中石化及其战略合作方水发众兴集团占股49%。

韶关市住建管理局相关负责人表示，该局积极联合市各有关部门及各县（市、区）政府，全面整顿县域燃气企业经营情况，进一步理顺特许经营权，划清管道燃气企业经营范围，并逐步提高天然气市场准入门槛。

“我们对全市城燃企业开展了多次燃气经营许可核查、清理，加大对天然气企业的考核评估力度，还明确了特许经营企业的考核和退出机制。同时，与现有的特许经营企业签订包含管网覆盖率、建设进度、产品（服务）质量、用气价格、退出机制等内容的补充协议；对昆仑燃气等新增的特许经营企业，我们也严格约定责任和义务。各项工作的开展都比较顺利，取得了很好的成效。”该负责人说。

据悉，自2018年启动管道燃气整治工作以来，始兴县坚定贯彻落实市委推进天然气利用改革的决策部署，成立了由县委主要领导任组长的城镇管道燃气整治工作领导小组，设立了宣传引导、隐患排查、风险稳控、应急处置等6个工作专班，依法依规、动真碰硬整治城镇管道燃气市场乱象，全面规范市场经营秩序，建立健全燃气供储销体系，在全市率先完成城镇管道燃气整治工作。目前，该县共有36个居民小区9503户居民、33家工商服企业（其中工业企业3家）用上了安全、实惠的天然气，居民气化率达60%。

韶关市金财集团也已取得翁源县天然气特许经营权；乳源瑶族自治县管道天然气特许经营权项目已开标、评标，经评审，市金财集团入选第一中标候选人。辖区内有两家城燃企业的曲江区、南雄市和新丰县正稳步推进城燃企业整合；仅有一家城燃企业的乐昌市和仁化县正着手开展资产评估评审。

韶关市发改局还牵头会同市市场监管局、市住建管理局等有关部门，编制出台了《韶关市城镇管道燃气价格管理机制》，加强对管道燃气价格的监督检查，强化配气定价成本监审，合理制定配气价格，引导和规范燃气企业经营，有效降低了城镇管道天然气用气成本。

让天然气使用安全无忧

“为了保障企业和市民用气的稳定，我市积极有序推进门站和储气设施项目。所有门站均已完成初步设计，建设工作正在稳步推进当中；储气设施项目初步选定了用地选址，总平面图设计也已经完成。”韶关市发改局相关负责人介绍，曲江门站已开展现场勘察选址和社会风险评估的前期工作；乐昌门站施工单位已到场，待大庆油田设计院施工图纸下发后即可进场施工；仁化门站已办理门站和调压站的规划许可证，门站调压站完成了70%；翁源门站项目用地地质勘探、用地选址预审材料收集、项目公司筹备、立项材料收集和编制工作正在逐步开展之中；新丰回龙门站已完成初步设计；新丰梅坑门站已开展征地，粤北能源已着手开展门站总图布置设计工作；乳源门站已完成约19亩土地的征地工作。

粤北能源公司还将利用已建的市区东山村天然气门站扩建LNG储气和调峰设施。目前，该公司已根据全市5天用气量，完成了LNG储气设施调峰站项目用地规划总图设计和初步选址方案，并将方案提交浈江区自然资源局开展建设用地选址、用地预审、报批等相关工作，预计今年11月底前可完成第一期建设。

与此同时，作为城燃主管部门的市住建管理局正在推进城燃企业储气设施建设。目前全市城燃企业均实现了储气能力不低于年用气量5%的目标，天然气供需预测和监测预警机制也基本建立，能及时对可能出现的供需不平衡问题作出判断，科学组织天然气供应。该局相关负责人表示，各县（市、区）政府和有关企业都制定了天然气供应应急保障预案，坚决落实民生用气保供责任，如遇供气紧张情况，将按照“保居民生活和公共事业、商业、工业”先后顺序应急供气，把保障人民群众生活用气放在首位。

无论是“县县通工程”当中建设的管线还是门站、储气设施，建立长期有效的运营管理机制是保障安全用气的重要基础。我市各县（市、区）政府和供气企业、管道运营企业、城市燃气企业切实落实安全生产监管责任和主体责任，建立健全天然气基础设施保护和安全生产运营管理长效机制，进一步压实企业主体责任，加强安全隐患排查治理，强化风险点危险源排查管控，严禁厂房、设备设施“带病”运行；加强日常监督检查和管道保护，强化天然气输送管道途经人员密集场所高后果区安全管理，完善应急预案，加强用气安全知识宣传教育，提升应急处置能力，确保天然气输送管道建设运营安全，为企业和市民安全用气提供了强力保障。

今年3月召开的韶关市委书记专题会议指出，开展天然气利用改革有利于降低工业企业和居民用气成本，能有效解决我市天然气“用气难、用气贵、监管难、不安全”等问题，事关韶关全局发展和民生福祉，对优化营商环境、推进经济社会高质量发展具有重大意义。要求各县（市、区）按照“改革攻坚规范治理年”有关工作要求，在现有取得较好工作进展基础上，持续加大攻坚力度，深入推进各项改革工作，争取在预定时间内全面完成改革任务，实现规范治理和资源资产价值化目标。

下一步，韶关市发改局将继续牵头会同各县（市、区）、市有关部门和企业，认真贯彻落实市委、市政府指示和韶关市“改革攻坚规范治理年”工作推进会暨天然气利用改革工作现场会精神，重点加快推进“县县通工程”、城燃企业整合、调峰储气设施项目建设及气价联动工作，确保天然气利用改革各项工作如期完成，力争早日让全市企业、市民用上安全、便捷、实惠的管道天然气。

作者：谢旭雯 杜海涛

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