赣州于都：银坑镇大力推进省级经济发达镇试点镇建设

清晨，一缕晨晖爬上了天华山，银坑，这个江西省赣州市的市级示范镇从朦胧中苏醒过来，大地一片生机盎然。

银坑镇因产银得名，自宋代设圩镇已有近千年历史，是千年古镇、苏区红镇、商贸强镇、文化大镇、全省经济发达镇试点镇、市级新型城镇化示范镇。

自2018年被列为全省经济发达镇试点镇以来，银坑镇精心组织、全面推进，加快行政体制改革，提高行政效率和治理能力。连年被评为党的建设、综治维稳、人居环境整治等工作先进乡镇，2018年顺利通过农村生活垃圾治理国家检查并取得全省第一，顺利通过省脱贫攻坚第三方评估和资金绩效考核，2019年被评为全省卫生镇、全市绿色殡葬改革示范乡镇和全县扫黑除恶先进乡镇、蔬菜产业发展先进乡镇，2020年被列为赣州市示范镇，银坑镇党委2021年被评为全市先进基层党组织。

群众少跑腿，简政放权显成效

“以前，来办事的人多，盖个章都要等半天。”在银坑镇行政服务中心办事大厅，前来办事的谢女士高兴地说，“现在好了，很多手续在网上、在村里就可以办，不用等，几分钟就办好了。”

“全力深化“放管服”改革，优化服务，提高为民办事能力。”银坑镇行政审批局局长刘习华介绍说，银坑镇党委、政府高度重视优化营商环境，结合银坑实际，根据《关于做好调整赋予乡镇县级审批服务执法权限和经济发达镇县级经济社会管理权限工作的通知》要求，对上级批复赋予的302项县级经济社会管理权限按照分批分次、逐步推进的原则，全部下放到位并运行良好。

简政放权。银坑镇再次认领了91项县级审批执法服务权限，涉及的县直单位对下放事项均给予了业务、技术等相应的指导和培训，393项县级下放权限事项已全部承接到位。高标准新建了1000平米的大型的综治中心和便民服务中心，实行“一公章”审批服务，“一门式”办理，“一站式服务”。执行“首问负责制”“一次性告知制”“限时办结制”等，全面落实延时错时服务，积极落实“互联网+政务服务”，安装了“6+1”监控摄像，在各村建立便民服务代办点，实现县镇村三级联动，有效保障老百姓“最多到一处、最多跑一次”。

刘习华介绍，今年以来，银坑镇行政审批局认领赋权事项办件数量11457件，群众满意度连年攀升。

“输血”到“造血”，产业发展后劲足

“在这里上班，有收入又能照顾家里。”在谢坑村的蔬菜大棚里，村民葛卫英正忙着浇水。

葛卫英今年45岁，多年前，她的丈夫被确诊为患有尿毒症，沉重的医疗费让一家人的生活非常困难。被列为建档立卡帮扶对象后，村里将葛卫英安排在了大棚里上班，让一家人看到了希望。

坚持产业为先，银坑镇在25个村建成7万平方米肉鸡大棚；建成了2000亩蔬菜大棚，打造了市级蔬菜产业示范园；组建农村股份制合作社，率先引进粮食烘干企业，通过探索“公司+合作社+农户”运营机制，建立了“产供销”一体化的肉鸡、蔬菜、粮食产业链条，壮大村级集体经济收入。全镇形成了以鸡鸭养殖、蔬菜种植、粮食生产为主，脐橙、油茶等产业为辅的现代农业发展格局。推进银坑润鹏科技产业园项目建设，为打造集总部经济、商贸、居住、教育、养老、就业为一体的产城融合新镇区提供要素支撑。依托全县服装纺织首位产业，整合全镇68家纺织服装车间，引进中鼎国际有限公司建设100亩的标准厂房，积极培育“卫星工厂”。

依托交通区位优势和丰富红色文化资源，银坑镇引进11家快递公司和7家金融机构，商贸物流，餐饮娱乐、中介服务等第三服务业突破发展。

打好组合拳，基层治理有妙招

书声琅琅、舞姿飞扬……在进银坑镇平安村新时代文明实践站，15个在读大学生正精心辅导村里从小学一年级到初中二年级的留守儿童。

为乡风文明培根铸魂。银坑镇充分挖掘中央后方保管处旧址、苏维埃胜利县旧址等红色资源，讲好红色故事、唱好红色歌曲，结合“五美”乡村建设，打造了红色旅游精品路线，年接待游客6万余人次。

充分发挥村民自治理事会作用，分户发放垃圾桶1.8万余个。大力实施“厕所革命”，压力水冲式卫生厕所全覆盖，在全县率先实施全域土地综合整治，完成污水处理中心建设和管网延伸工程，村容村貌从“脏乱差”到“清绿美”。推进镇村污水无害化一体化处理，完成25所小学、2所初中、1所完中的“一校一策工程”；全镇23个村卫生室正常使用，汾坑卫生院已整体搬迁，县第二人民医院整体搬迁项目已投入使用，是全省唯一一家乡镇二甲综合医院；完成了25个农家书屋、文化戏台和“村村通”广播建设，积极传承省级非物质文化遗产“甑笊舞。

大力开展圩镇建设，银坑镇投资4000万元建成了全市首个乡镇三星级于北综合农贸市场，完成了全县最大的易地扶贫搬迁安置点建，实现了镇村供水一体化。

“加快行政体制改革，建设省级经济发达镇改革试点镇。”银坑镇党委书记钟火明说，该镇成立了由镇党委书记任组长、镇长为副组长的银坑镇行政管理体制改革工作领导小组，细化责任分工，对每项重点任务实行“一名镇领导、一个工作组、一套方案” 专班推进。

审签：朱磊

作者：宋嘉华

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