宁夏西吉县：“1133”机制激活基层治理“细胞因子 ”

原标题：宁夏西吉县：“1133”机制激活基层治理“细胞因子 ”

来源：宁夏日报客户端

“8个月排查化解矛盾纠纷8起，为群众解决各类诉求28件，排查风险隐患4个。”9月19日，宁夏西吉县白崖乡党委书记王汉珍介绍综合治理效果。白崖乡在库房沟村建设综治大院，整合“两所一庭”资源，集中化解矛盾纠纷，开展普法宣传教育，提高群众满意度。

今年，西吉县创新实施基层治理“1133”工作机制，建强“1”个功能型党支部，建优“1”个综治中心平台，深化排查、化解、考核“3”项机制；建好问题、责任、整改“3”张清单，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，不断提高基层治理社会化、法治化、专业化和智能化水平。

今年7月，在将台堡镇一蔬菜基地，四川籍阿某等27名农民工因种植菜苗质量不达标，与基地负责人高某发生纠纷。将台堡镇立即启动“1133”机制，综治中心、派出所、司法所等单位及时介入，最终双方达成一致意见，签订了调解书。目前，西吉已在全县19个乡镇建设综治中心、“微法庭”、警务室，对矛盾纠纷开展一站式受理、一揽子调处。

“面对县级财政缺口大，全县同步建设数字化综合平台困难的实际，依托宁夏社会治理基层综合指挥平台，排查录入辖区人口、单位、场所、房屋等基础信息的同时，各乡镇依托数字乡村管理系统，探索建立‘综治平台+网格化+大数据’基层治理模式，将基层治理的‘千条线’纳入’一张网’。”西吉县相关负责人介绍。

西吉县还整合380路公共视频监控和群众自建8600路“慧眼护家”系统，实行在线巡查，发现异常情况及时线上预警喊话提示，线下核查处置，推动乡村“治理”踏上“智慧”路。截至目前，全县已完成931家单位、33.8万人口的数据采集工作。

西滩乡林家沟村建立综合性数字化、智慧化管理平台，通过“村村享”APP联通农村千家万户电脑、手机和电视三个端口，实施卫生监督、森林防火、治安巡逻等24小时不间断监管监控，线上开展种植养殖技术等农民技能培训，受理办理群众反映的利益诉求。

兴隆镇借助智能化手段打造全域“云治理”平台，确保纠纷早发现、早处理。“案件当场处理，纠纷快速化解，还不用交诉讼费，真正实现了‘小事不出村、大事不出乡’。”兴隆镇综治中心主任陈长清说。

与此同时，西吉发挥全县1803个网格员“千里眼”“顺风耳”作用，组建“红马甲义警队”等，通过“看、听、问、帮、报”，将“触角”延伸到千家万户，帮助群众解决实际困难。

吉强镇在怡秀社区构建社区党支部、网格党小组、楼栋长3级网格管理体系，针对夫妻矛盾、邻里纠纷，联合警务室主动入户调处。马建乡采取“一回访、一记录”形式，对已经化解的事件定期走访，预防矛盾纠纷二次发生。兴平乡实行集日坐访制度，现场倾听群众意见和建议，做到防微杜渐。

西吉县人民法院在兴隆、新营、白崖、震湖4个派出法庭基础上，在未设置人民法庭的15个乡镇设立“微法庭”，推动法院力量参与矛盾纠纷化解在乡镇全覆盖。

“依托乡镇综治中心，在离群众最需要法律服务的地方设立‘微法庭’，将司法触角延伸至社会治理最末端，让法官走出法院，走进村组、社区，把调解指导、纠纷化解、普法宣传、基层治理等司法服务送到群众家门口，切实做到‘宁愿法官多跑腿，不让群众多走路’。”西吉县人民法院副院长马占山介绍“微法庭”作用。

“1133”工作机制激活基层治理每个细胞因子，推进政治、法治、自治、德治、智治“五治融合”，有效破解了基层治理“散、梗、推”的难点堵点，提升了人民群众获得感、幸福感、安全感。

（原标题：西吉：“1133”机制激活基层治理“细胞因子 ”）

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作者：剡文鑫

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