大众日报专版：奋楫扬帆启新航 筑强法治新高地——山东监狱系统严格依法科学文明管理纪实

原标题：大众日报专版：奋楫扬帆启新航 筑强法治新高地——山东监狱系统严格依法科学文明管理纪实

来源：大众日报

法治之光闪耀时代征程。

法治兴则民族兴，法治强则国家强。在推进法治中国建设的道路上，监狱人民警察队伍亦是一支重要力量。全面推进严格规范公正文明执法，坚守社会公平正义，事关人民群众切身利益，事关监狱机关法治形象。

“法者，治之端也。”法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。近年来，山东监狱以平安监狱、法治监狱、清廉监狱建设为总抓手，坚持依法严格治监、科学文明管理，全系统实现历史最长安全周期，监狱整体工作呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面。

突出政治统领 书写全面从严治党新答卷

近年来，山东监狱坚持党对监狱工作的绝对领导，立足“政治机关、法治部门”职责定位，全力推动党建与业务深度融合、同向发力，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

突出政治统领，抓好党建是第一要务。把抓好党建作为最大政绩，扎实推进“两学一做”学习教育和党史学习教育常态化制度化，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把讲政治与业务工作有机融合，监狱职能得以充分发挥。党对监狱工作的领导持续强化，党的建设已经成为山东监狱工作高质量发展的“红色引擎”。

强化理论武装，筑牢思想根基。严格落实“第一议题”制度、理论中心组学习制度、党支部集中学习制度，用好“警苑讲坛”，引导全系统党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。举办领导干部能力提升专题学习班、党委书记讲“七一”主题党课，持续深化理论武装、筑牢政治忠诚。深入实施青年理论学习提升工程，打造“藏蓝青春”省直监狱系统学习品牌。深入推进精神文明创建，实现省直监狱系统文明单位全覆盖。

夯实党建基层基础，创新党建工作举措。坚持党的一切工作到支部，创建党建“包联工作责任制”，深入推进党支部标准化规范化建设提升工程，不断增强党支部的政治功能和组织功能，建成过硬党支部304个、先进党支部395个，27个党支部被树立为“样板党支部”，让党旗始终在基层一线高高飘扬。按照“强基层”工作思路，研究制定进一步加强监区建设的意见，开设监区长讲坛，组织监区长三年普遍轮训，将监区党支部建成坚强战斗堡垒。

压实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态领域领导权。省监狱局召开意识形态工作培训会议，举办“坚持就是胜利”“我的岗位我负责·我在岗位请放心”“心怀国之大者·忠诚履职尽责”以及“严真细实快”作风建设等主题党日活动，组织开展大学习大讨论；举办“走在前、开新局”省直监狱系统“七一”文艺展演，激励党员干警转作风、打头阵、当先锋。

谋一隅，更谋长远。“山东监狱将全面加强基层党建工作，形成一批充分体现山东监狱党建特色、在省直机关党建领域‘叫得响’的工作品牌。纵深推进全面从严治党，打好作风建设攻坚战持久战，把‘严’的主基调贯穿监狱工作全方位、全领域、全过程。”省监狱局机关党委专职副书记杨德勇表示。

站稳人民立场 回应人民群众美好生活新期待

“治国有常，而利民为本。”监狱机关是党和人民的“刀把子”，站稳人民立场，把人民放在心中最高位置，是监狱机关的本质属性。

良法善治，民之所向。山东监狱着眼于回应人民群众对公平正义的新期待，紧紧围绕主责主业，着力完善监狱治理体系，不断提高监狱治理能力现代化水平，为创造安定的社会环境、和谐的社会氛围贡献监狱机关力量。

坚持公正廉洁执法，监狱执法公信力明显提升。坚持问题导向，聚焦人民群众关心关注的“减假暂”案件办理，加强执法规范化建设。推行“十个及时”办案工作法，实现“一月一审一报”及时高效办理。联合省法院、省检察院共同举办“法检监”三家同堂培训，进一步统一执法思想和办案标准，提升案件办理规范化、精准化水平，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。此外，改进罪犯危险性评估工作、修订执法证据保全办法……一个个创新做法和工作亮点如雨后春笋般涌现出来，被司法部作为范本在全国监狱系统推广学习。

坚持以改造人为宗旨，罪犯教育改造质量不断提高。山东监狱牢固树立教育改造中心任务理念，构建疫情防控常态化形势下教育改造新模式，打造出精品内容、云端教育、队伍保障、常态运行“四个体系”，司法部、中国政府法制信息网对该创新做法先后报道。常态化开展高度风险罪犯精准教育转化活动，举办精准教育转化优秀成果发布会，推行“课堂监舍化、监舍课堂化”教育改造模式，建立思想政治教育精品课程库和“省监狱局每月讲、监狱半月讲”制度，开展育新文化节专题教育活动，举办监狱开放日，教育改造专业化水平不断提升。5年来，近3万名罪犯获得各类证书，罪犯接受社会帮教28.2万余人次，未成年犯义务教育纳入地方规划，罪犯改造质量不断提高。

制定罪犯劳动改造现场管理规范，完善劳动改造证据保全制度，创办“网上服装课堂”，打造“说明书”式、全流程的劳动现场管理新模式，把组织罪犯劳动作为实现监狱改造宗旨的重要途径，让罪犯在劳动中体验认识价值，提升就业谋生能力，为罪犯顺利回归社会奠定坚实基础。

保障罪犯合法权益，加快司法文明进程。实施罪犯食堂、监狱医院、监舍内务常态化分级管理，建立生活物资采购和监督平台，开展健康主题宣传教育、内务卫生竞赛、环境卫生专项整治等“五个一”活动，加快罪犯个人钱款管理和医疗信息系统建设，实施监狱食品安全提升工程，深化疾病预防、三级诊疗、卫生防疫等工作，稳定罪犯改造情绪。

“公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。我们将坚持不懈推进执法规范化建设，制定出台山东法治监狱建设相关意见，持续推进减刑、假释、暂予监外执行案件评查巡查科学化、制度化，进一步健全完善监狱执法标准体系、执法权力运行体系、执法效能监督体系和法治建设考评体系，努力推动高水平法治化建设。”在谈到今后法治化建设的工作方向和目标时，省监狱局刑罚执行处处长张夕芬表示。

加钢“淬火砺剑” 肩负锻造监狱人民警察铁军新使命

监狱人民警察是依法治监的主体。特殊战线，能打硬仗，从严治警一刻都不能放松。山东监狱驰而不息、严抓严管，以永远在路上的坚定和执着，突出作风建设，全力锻造监狱人民警察铁军。

作风塑警，树立“大抓基层”鲜明导向。推进监区规范化、标准化建设，进一步强化监区主体地位、主体责任和监区干警的主体作用。完善干警一日执勤工作规范，召开“严真细实快”作风建设工作会议，开展“作风能力提升专项行动”，加大集中调研和督导检查力度，以调研大深入、作风大转变促进队伍形象大提升、监狱工作大发展。

练兵强警，探索“教学练战”训练机制。聚焦干警素质能力提升，开设警苑讲坛，举办“我的抗疫故事”主题演讲，部署开展非法学类专业干警法律三年轮训，组织全省监狱人民警察实战大练兵，实施监区长三年轮训计划，开展业务领域“十大岗位能手”评选，提高干警职业素养和实战技能。

考核砺警，营造“争先进位”良好氛围。持续巩固政法队伍教育整顿和监狱综合治理成果，用好表扬奖励激励措施，创新开展“季度之星”“最美监狱人民警察”“规范监区监区长”“岗位能手”等评选活动。完善“底线+基础+提升”综合考核模式，推动“考人”“考事”相结合，实行“月考核、季通报”，树立 “学习先进、争当先进”工作导向。

从严治警，推动“管党治警”走深走实。召开党风廉政建设和反腐败工作会议、驻济监狱单位纪委书记和纪检干部座谈会，对全面从严治党主体责任进行任务分工，确定省直监狱系统纪律检查工作要点，推动管党治警走深走实。成立督察审计专门机构，将督察工作拓展到推进工作部署、落实工作制度上来，推动治警理念、方式、格局向全面从严转变。

从优待警，实施“暖心工程”体现关怀。完善疫情防控一线考察识别干部、关注干警身心健康等制度，举办压力管理与心理健康维护讲座、身体健康管理讲座，推行疫情防控期间加强暖警惠警工作的十项举措，暖警心、聚警力。常态化开展职务职级晋升，加大执法岗位津贴、加班补贴、疗休养等倾斜一线力度，进一步增强队伍凝聚力、战斗力。

“育才造士，为国之本。”山东监狱将进一步加强监狱人民警察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，深入推进素质强警工程，组织实战大练兵，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升干警职业素养、实战技能，确保监狱人民警察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

心怀“国之大者” 展现推动监狱工作高质量发展新作为

监狱作为国家的刑罚执行机关，承担着惩罚和改造罪犯的重要职责，也是一面反映社会法治水平和文明程度的镜子。山东监狱以高水平法治化建设为总抓手，准确定位监狱机关在全面建设社会主义现代化国家中的职责使命，在促进监狱工作高质量发展上不断展现新作为。

“智慧监狱”建设步伐加快。坚持以深化改革为动力，现代监狱运行机制初步确立。深化综合管理平台、指挥调度平台和移动执法系统建设和应用，探索开展“区块链+执法”应用试点，新修订、出台监狱信息化省级地方标准，“智慧监狱”建成数量居全国监狱系统第一方阵，为监狱工作发展提供有力信息支撑和科技保障。

探索监狱与社会深度融合路径，建立社会共同参与的开放式改造体系，监狱工作社会化程度稳步提升。纳入省委统筹疫情防控和经济运行领导小组成员单位，主动对接地方党委政府和省公安厅、教育厅、民政厅、消防救援总队、市场监管局等部门，加快推动“三共”建设、社会帮教、食品安全等工作融入“大盘子”，形成竞相发力、创新发展的生动局面，监地协同、监社合作更加密切顺畅。

踔厉奋发启新程，勇毅前行向未来。

“山东监狱将坚持党对监狱工作的绝对领导，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，以高水平法治化建设为总抓手，牢牢把握‘抓党建、强基层、保安全、促发展’的总要求，坚守安全底线，践行改造宗旨，深化改革攻坚，提高治理能力，努力实现全省监狱工作高质量发展，在推进监狱工作现代化中走在前、开新局。”山东省司法厅党委委员、副厅长，省监狱局党委书记、局长刘淼表示。

来源 | 大众日报

编辑 | 姜丙阳

核稿 | 张   珏  刘   会

核发 | 韩   煦

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