齐鲁网·闪电新闻2月21日讯 近年来，威海市文登区高度重视基层民主政治建设工作，在7个省级村级议事协商示范点的基础上，以点带面，文登区628个村全面铺开议事协商工作，持续抓好夯实基础、健全机制、创建品牌三项举措，推动协商有力有为、有序有效、有质有量，引导广大村民有事多商量、遇事多商量、做事多商量，提升基层自治水平，打造共建共治共享新格局。
一、夯实基础，推动协商有力有为。
一是强化基层组织领导。文登区民政局将7个省级村级议事协商示范点创建工作纳入重要议事日程，全面研究部署，定期调度工作开展情况，向相关镇街人民政府印发《关于做好山东省级村级议事协商示范点创建工作的函》，指导议事协商开展的具体工作。坚持党建引领，切实将党的领导贯穿乡村治理议事协商全过程、各方面，7个省级村级议事协商示范点均成立村级议事协商领导小组，按照“3+1+2+N”的思路，建立起以“区委—乡镇党委—村党组织”三级组织为核心，村民委员会为支撑，村民议事会、村务监督委员会为纽带，多元参与、协同联动的党建引领基层治理领导组织。
二是充实议事协商队伍。“村里事务要办好，人才是关键。”聚焦议事人才，大力吸引村里各类人员充实到协商队伍中来，形成强大的协商力量。文登区侯家镇崔家村由村级党组织牵头，围绕“政治素质好、群众认可高、自愿有激情、议事能力强”4个方面，整合多方力量参与，优中选优，充分吸纳村“两委”成员、党员、驻村单位、农村集体经济组织、村民代表、网格员、老干部、老教师、法律顾问等加入到议事协商队伍中来，充分发挥先锋模范带头作用，积极动员和组织村民参与对乡村振兴、环境保护、婚俗改革、殡葬改革、垃圾分类等农村重点、热点、难点问题进行协商。
三是搭建议事协商平台。搭建“片务半月谈”“微协商”等多种平台，随时召开议事协商会议，让村民“苦有地方诉、理有地方讲、话有地方说”。文登区葛家镇岔河村每月定期开展“请你来协商”议事活动，着力搭建农民自己的“说事、议事、主事”协商议事平台，重点聚焦民生改善实事、农村治理难事两大主题，利用平台讨论议题47个，收集建议23条；文登区大水泊镇初家村成立“初心公社”议事平台，以“老房子新村民”为理念引进33名新村民签约入驻，带动老村民改善生产、生活方式，带动了村级经济发展，推动了乡风文明建设。
二、健全机制，推动协商有序有效。
一是建立议事协商机制。出台《威海市文登区村级议事协商指导手册》，指导村级议事协商有序、有效开展。建立协商情况备案工作机制，宋村镇鹁鸽村严格执行《“四议两公开”实施细则》，建立决议台账，对“三重一大”事项进行登记，及时向镇党委报备；建立全天候服务机制，葛家镇岔河村严格落实“两委”干部坐班制度，及时了解群众需求、解决群众问题，切实做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，群众满意度由2018年的50%提升至90%以上。
二是优化议事协商内容。坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持广泛协商，针对不同渠道、不同层次、不同需求，开展协商调研工作，制定议事清单，确定协商议题，优化协商内容。文登区葛家镇岔河村坚持定位以“专”、选题以“精”、调研以“实”的“三字工作法”，以“不调研不协调”为原则，深入一线察实情、听民声、出真知，片长每月开展走访活动2次，村“两委”每季度开展遍访1次，务求选题精准、协商务实。
三是构建议事协商体系。严格按照“四议两公开”程序开展议事活动，构建“六步走”议事协商体系，即党组织民意调查“提”事，村“两委”会征询商议“谋”事，民主议事会“商”事，乡贤能人工作室“说”事，党员大会“审”事，村民表决“定”事，公开透明“亮”事，村务监督委员会监督“评”事。为增强“六步走”议事协商流程体系的可操作性与规范性，文登区张家产镇顾家村制定了《村级议事协商工作方案》，推进村级议事协商制度化、规范化、程序化，形成了问题从百姓中来、实践到百姓中去、普惠到百姓中去的议事协商工作闭环。
三、创建品牌，推动协商有质有量。
一是打造议事协商品牌。推动开展村级议事协商品牌示范点创建工程，以7个省级村级议事协商示范点为基础，以点带面，全面铺开，以品牌思维引导群众主动提问题，主动参与议事协商。文登区葛家镇岔河村创建了“乡村小院议事厅”协商议事品牌，坚持以“一起协商聚共识”为主题，每月开展多次议事活动，聚焦涉及村民和集体利益的区域性、社会性、公益性、群众性事务等有关问题，有效解决问题24件。
二是创新议事协商形式。以信用体系建设为契机，探索信用体系融入村级议事协商，组织村民实施积分评比、信用兑换，用“守信有价”引导村民从“要我参与”转变为“我要参与”，利用微信群、腾讯视频会议等现代化手段开展网上协商、线上协商，激发自治内在活力，调动了村民参与议事协商的积极性，推动了新农村建设工作的有效开展。文登区米山镇东下庄村将信用体系与议事协商充分融合，确定了《东下村信用管理办法（试行）》，将小微权力清单、村规民约与信用管理衔接。另外，还建立了“岔河村—乡村小院议事厅”微信群，畅通了民意反映渠道，打破了议事协商时空限制的壁垒。
三是探索议事协商模式。积极探索议事协商与网格治理相结合，打造“协商+网格+治理”模式，依托“网格问事、村民提事、协商议事、网格办事、网格跟事”五事工作法，有效解决村民关心关切的生产生活难题。文登区葛家镇岔河村创新推行“联户联心、易片监督、全面监管”协商议事模式，片长走访群众意见，每月提交议事协商委员会讨论解决，网格员通过入户走访、微信联系等多种方式不定期跟踪回访，确保协商结果落地见效。
文登区融媒体中心 孙涛 王耀英 通讯员 孟倩 乔玲 报道
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