平原县：“四个聚焦”全力提升基层社会治理效能

齐鲁网·闪电新闻6月6日讯 近年来，平原县不断完善党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会治理体系，以“四个聚焦”打造党建引领社会治理工作新“亮点”，构建起共建共治共享的社会治理新格局，畅通服务群众的“神经末梢”，为基层社会治理提质增效。

聚焦党建引领  铸牢治理底盘

优化网格管理模式，由县综治中心—乡镇（街道）综治中心—网格员三级管理转变为县—乡镇（街道）—社区（片区）—村支部书记—网格员五级管理模式。明确乡镇（街道）责任，由政法委员主抓，上下联动、齐抓共管，进一步推动工作落实落细。

构建“1+12+66”基层治理体系，做优1个县级矛调中心，做实12个乡级矛调中心，做细66个村级治理共同体暨网格驿站，将工作地点搬到群众家门口，让群众有话可说、有理可评、有诉可求，精细化解各类矛盾。实现“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交，人员不上行”。

整合乡镇安保维稳、安全生产、生态环保等8个领域底线工作职能，组建安全发展办公室，负责底线工作统筹协调，与网格化治理、综合行政执法体制改革深度融合，构建底线工作基层治理新格局。

构建“1+12”志愿服务体系，在志愿者协会党支部和小区党支部的共同带领下，推动各类资源横向聚集，实现小区治理由“散”向“合”转变。成立全县“1+N”群众思想政治工作队，覆盖县乡村三级，吸收经验丰富的老党员、老干部、老劳模、老教师、老退伍军人等200余名“五老人员”参与，通过思想教育、理顺情绪、打开心结等方式，共做通了76起信访积案的92名群众思想工作，全部实现“案结心解”。

防范化解政治安全风险。始终将维护国家政治安全放在首要位置；常态化开展反邪教宣传、警示教育，普及反邪教相关知识，提升辖区群众知晓率。

常态化开展扫黑除恶工作，对重点领域、治安乱源开展集中整治；深入开展禁毒工作，开展雷霆扫毒行动，探索的“3×3”禁毒工作法被省市领导批示肯定。开展“三官一律”进社区活动，深化“平安创建”活动，在全县范围内组织开展“平安单位”“平安医院”“平安校园”“平安‘五零’村社”等25个系列评选活动。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷排查化解，优化“一站式”矛盾纠纷调处中心建设，建立以街道、法院、派出所、法律顾问为成员的矛盾多元化解机制；积极发动党员骨干、“五老”人员参与矛盾纠纷调处，打造“老杨说事”“世和调解”“岳超说法”等普法暨基层解纷阵地，最大限度地满足人民群众对解决矛盾纠纷的不同需求。

在坚持严格公正司法的同时，将调解和释法说理贯穿到审理全过程，及时关注败诉一方诉求情绪，为败诉一方做好法律解释，做到法、理、情相融合，使审判结果说得清、讲得明，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

聚焦“五治”融合  凝聚治理合力

实行“三联帮包”机制，县级领导包联社区，第一书记帮联小区，小区居住干部直联住户。累计走访群众13.3万户、企业400余家，解决问题2000余件，推动了党员干部下沉嵌入社区治理，打通联系服务群众“最后一米”。开展“我为群众办实事、共建幸福新平原”主题实践，开展线上线下群众大走访活动，多渠道收集群众诉求，已走访群众6万多户，分拣梳理群众反映问题1.3万余件。

全面推进居民自治制度化、规范化、程序化，鼓励居民积极参与自治管理，建立“三务三资阳光报告会”，开展群众说事、民情夜谈、百姓议事、妇女议事等各类协商活动。开通“群众诉求网上办理平台”，规范办理流程，与12345服务热线互为补充，拓宽诉求渠道。利用好“微连心”、微信群，居民通过文字、视频、图片等方式随时随地进行“指端留言”，实现诉求及时解决。

探索公益诉讼工作经验，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，创新“府政联动”，深入推进诉源治理，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。着力打造法治文化阵地，延伸法律服务触角，因地制宜建立法治长廊、法治主题公园和行业普法阵地，实现县、镇、村三级法治文化阵地全覆盖。

实施“平原好人”新风公益基金，覆盖率达92%，募集资金2500万元，7万余人受益。广泛开展敬老、帮困、助学等社会公益活动，平原县共使用新风公益基金开展各类活动2140余场次，直接受益群众7万余人。深化“原爱有你”志愿服务品牌，开展“平安家风”家庭家教家风宣传教育活动，开展“美丽庭院”“好媳妇”“好婆婆”等各类评选活动。

以“雪亮工程”建设为重点，建好建强城乡公共安全视频系统，确保全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。开发“阳光村居”智慧监督平台，把基层党组织建在互联网上，把“三务三资”管理信息全面公开，构建乡村治理新格局。利用“智慧安防小区”、视联网等新技术开展深度试点应用，为打击犯罪、社会管理、服务民生提供信息化支撑。

聚焦群众满意  凸显治理成效

矛盾纠纷总量下降，群众满意度提升。建立“大信访”工作机制，在全省首创“听证+调解+司法确认”模式。上年度信访总量同比下降40%，中央交办76件信访积案率先“清零”化解。在全县政法机关组织开展涉法涉诉信访案件“四查四清四到位”专项行动，共化解中央、省、市交办涉法涉诉信访案件10件，今年以来，全县共登记受理矛盾纠纷423件，成功调解419件，调解成功率比去年同期上升10.5%。

各类事故（事件）下降，群众安全感提升。持续在企业内开展职工查隐患老板发红包活动，截至目前，共奖励1984人、4万余元，全县安全生产事故起数同比下降16.7%。严防严控道路交通事故，今年以来道路交通死亡率下降16.7%。深入开展平安“五零”村（社区）创建，全县436个村（社区）积极参与，覆盖率100%。深入企业、学校、村落等重点场所，开展安全防范和普法宣传，引导群众用法治思维、法治方式解决矛盾纠纷，共梳理解决问题57个，安全生产、扫黑除恶、电信诈骗防范、防养老诈骗等各类安全隐患下降，为辖区群众创造了良好的社会治安环境。

市民热线投诉下降，群众获得感提升。开展“四城联创”，开启城市精细管理，实施141.3亿元的6331套棚户区改造、秀水润城等66项城建工程，常态化开展“车头向前、树木修剪、门前五包”，做到人民城市人民建、人民管、人民受益。开展群众满意度提升年活动，通过12345市民热线、营商环境热线、群众诉求网上办理平台等五个“群众诉求收集平台”，变群众“上访”为干部“求访”，深化“12345”市民热线改革，各级各部门全面提升市民热线办理质效，群众满意率跨入全市前3位。

平原融媒：王亚群 通讯员：王玉青 李英霞