湖北黄梅县：城乡教育互融，让好学校就在家门口

原标题：湖北黄梅县：城乡教育互融，让好学校就在家门口

来源：黄冈日报

6月27日，黄冈全市农业产业化暨教联体改革现场推进会在黄梅召开。黄冈市委书记李军杰说：“要学习借鉴黄梅县作法，加快推进县域融合型教联体建设。”

而在半个月前的6月13日，黄冈市政府在黄梅县召开全市教联体建设推进会，10个县市区的分管副县长、教育局长等齐聚一堂，学习总结黄梅教联体建设经验。

一个月内，同一个主题，两次在同一个地方召开如此高规格的会议，在黄冈教育史上尚属首次，充分展现了黄梅县推进融合型教联体的决心之坚、力度之大。

2023年春季开始，黄冈全域推进融合型教联体建设，就如何建？怎么融？黄梅县上下一心，先行先试，探索出整县推进、深度融合的实践经验。黄冈市教育局局长何兰田说：“黄梅县的探索实践，为各县市区加快融合型教联体建设，提供了借鉴和样板。”

138所城乡学校变身成24个教联体

走进黄梅县第五小学十里益海校区，映入眼帘的是修葺一新的教学楼，新扩建的篮球场，改造后的食堂，新黑化的道路。今年春季学期，学校首次有了专职的音乐、体育教师……

谈到教联体建设以来学校的快速发展，黄梅县第五小学教联体十里益海校区执行校长吴畏感慨不已。

十里益海校区原是临近城区的一所乡镇小学。在过去，学校招生范围内的学生家长想法设法地将孩子送入3.8公里远的黄梅县第五小学，致使十里益海小学就读人数日益减少。

2022年，十里益海小学被纳入黄梅县第五小学教联体，融合城区学校一体化办学，原本是黄梅第五小学副校长的吴畏，被选派到十里益海校区担任执行校长。在第五小学教联体全面帮扶下，十里益海小学办学条件和师资力量快速提升，带动学生回流，学校人数从270人增加到488名。2023年，黄梅县第五小学教联体也因此被纳入湖北省教联体建设首批试点校。

原十里益海小学的窘境，也是众多乡村中小学面临的窘境。黄梅县教育局局长吴旭东说：“黄梅县第五小学教联体十里益海校区的成功试点，为黄梅快速整县推进融合型教联体建设增强了信心。”

4月21日，黄冈市政府印发了《黄冈市推进融合型教联体建设实施方案（试行）》，黄梅县深入调查研究、广泛征求意见，迅速掀起了整县推进融合型教联体建设热潮。

成立由县委书记刘欲晓、县长马梁担任双组长的领导小组，先后多次召开县委常委会、县政府常务会、专题会、座谈会，研究出台教联体试点方案，形成“三带”（以城带乡、以强带弱、以大带小）、“三优”（优先评级、优秀重用、优惠政策）、“三均”（资源均衡、师资均等、质量均优）的教联体建设目标路径。县委编办、县财政局等部门及各乡镇党委、政府合力攻坚，快速核定教联体编制数量、列支专项经费、维护校园安全稳定。

根据方案，黄梅县在现有的公办中小学、幼儿园中，选取24所优质学校作为核心校，按照“1+N”的方式，组建24个教联体，将全县106所公办中小学和32所公办幼儿园全部纳入教联体，实现公办学校“一张网”、全覆盖。

核心校的选择是教联体建设的关键一环。

为选好核心校，黄梅县根据县域发展布局和人口分布情况，在县城区、小池滨江新区、龙感湖管理区等地区选择了24所优质学校作为核心校。

结合师资力量、学校规模、育人质量等因素，按照“以城带乡”“以强带弱”“以大带小”“远近搭配”原则，将城区优质学校与乡镇学校、薄弱学校直接捆绑在一起。

如，黄梅县第五小学与濯港镇的十里益海小学，蔡山镇的李英小学、段塘小学、田宝小学组建成教联体。

如此一来，各教联体突破了原有乡镇、学校限制，将不同行政地域的学校组建在一起，原有17个乡镇中心学校全部撤销，所有中心学校人员分流充实到学校教学岗位，回归教学一线，既精简管理机构、节约教育成本，又优化了师资配置。

撤销后，位于乡镇的民办幼儿园和培训机构就处于管理真空，怎么办？

对此，黄梅县在黄梅镇、孔垄镇、小池镇分设3个社会力量办学管理站，对民办幼儿园和培训机构分片管理，并负责与当地党委、政府的对接工作。

黄梅县教育局人事股负责人蔡国全介绍，此次教联体建设，是对全县教育格局的一次重塑，是对整个教育体系的重构。教联体组建后，各教联体由县教育局直管，整个教育系统实现扁平管理。

值得一提的是，此轮改革中，县教育局充分“放权”，把教联体建设的组织权、管理权、人事权、财权等，全部交给核心学校，由核心校统筹。

“过去，老师调动，必须经过教育局。现在，教联体内，各校区间老师可以自由流动。各种资源也可在教联体内统筹分配。”吴畏感慨地说，“教联体彻底打通了城乡学校、强弱校间的壁垒。”

截至6月20日，黄梅县24个教联体的核心学校和成员学校已全部实现挂牌运行，成为全市首个完成教联体组建的县市，138所城乡学校正式变身成24个教联体。

“命运捆绑”激励城乡学校同步发展

教联体建起来了，如何让核心校一校好，变教联体内校校好。

黄梅县教育局副局长柳茂群认为，关键在于发挥核心校的带动示范作用。

“作为核心校，要带动乡村薄弱学校把教育水平提起来，其实压力也不小。一开始也有担心：学生基础不同，教学能同步吗？城里教师愿不愿意去成员校工作？乡村教师愿不愿意来跟岗？”刚开始进行教联体建设试点时，黄梅县七小教联体校长王留军说。

为激发教联体内部活力，黄梅县在黄冈市融合型教联体建设“七统一”基础上，制定了教师交流、教学管理、绩效工资分配、职称评定、考核评价等28项管理制度，从制度层面支持教联体核心校与成员校进行“命运捆绑”。

政策支持则包括，按照距离远近，对核心校到成员校交流的老师，按“三级九等”享受每月600元至1400元的交流轮岗专项津贴，同时享受交通补贴；农村教师到核心校跟岗学习期间，保留农村教师补贴，同时还享受公服房政策。

按照新规，教联体内每年教师交流不少于10%，其中，骨干教师必须占30%以上。教师职称评审、职务晋升等，必须有成员校工作经历。

在教学上，各教联体内成员校实行统一课程建设，统一教学进度、统一教学安排，统一作息时间、统一作业设置、统一资料使用、统一命题训练等“十七个统一”，使各校区同频共振。

在考核评价方面，黄梅县将核心校与成员校实行共测共评，一体化“捆绑”考评。在后勤服务、校园文化、教学质量、校园安全等方方面面，都用“一把尺子”量到底。

“这意味着，核心校与成员校是一个‘发展共同体’，必须齐头并进，倒逼核心校统筹安排教育教学等各类资源，补齐薄弱成员校发展短板。”黄梅县实验中学校长石红兵深有感触地说。

“命运捆绑”带动资源下沉，薄弱学校得到强势“输血”，激励了城乡学校同步发展。

在黄梅县第五小学教联体，核心校19名优秀教师到成员校任教，成员校15名教师到核心校跟岗学习，带来的效应就是成员校和核心校的管理方式、教育教学、校园文化的深度交融。黄梅县七小教联体投入60多万元，为杉木、王寨、文沟、独山4个校区升级改造校园硬件设施。而黄梅县第四小学大河校区在黄梅四小的支持下，投资19万元，按照拎包入住的标准，装修了5套高规格教师公寓，为交流教师解决了住宿问题。

黄梅县副县长张玲介绍，在教联体建设中，仅改善农村学校教师住宿条件，全县共投入1090多万元，新建教师周转房181套。今年秋季学期，黄梅县24个教联体将有500余名优秀老师下沉乡镇学校、薄弱学校，点亮乡村学校课堂，促进城乡教育同步发展。

智慧教育让城乡师生同上一堂课

“what time do you go to school? Please Put up your hands and tell me ……”在黄梅县滨河中学多功能录播室，英语骨干教师王利华通过直播摄像头，将热乎的英语课传递给黄梅县滨河中学教联体的3个成员校，这已成为常态。

黄梅县滨河中学教联体核心校校长黄白仙介绍，教联体建设，加快了数字校园建设。通过新建的录播教室，每次滨河中学核心校开展优质示范课时，其他几个校区师生，都会“隔空”同上一堂课。

据悉，2022年以来，黄梅县每年投入近千万元，推进数字校园建设。2023年秋季学期，各教联体均实现一套网上巡课系统、一套集体备课系统、一套校园安全系统、一套“三个课堂”的“四个一”全覆盖。

这种“互联网+教育”彻底解决核心校与成员校之间时空距离，促进了各校区间管理、教研、教学的深度融合。

在黄梅实验中学、滨河中学和县七小等教联体核心校网络主控中心看到，屏幕上，每个校区的操场、宿舍楼、教室、食堂的场景都尽收眼低，师生、员工的一举一动，犹在眼见。每日，值班老师通过网上系统，可对各校区实时巡视。

而在各教联体核心校和成员校间，通过智能一体机，各校区之间的课堂可随时连线，同上一堂课。老师们则通过集体备课系统，实时音视频，双向互动在线同步教研，实现教研联动。

“自春季学期，每周二、三上午，各校区老师走进集体备课室，进行集体备课、磨课，老师们在线研讨、各抒己见，城乡教师在共研中互助提升。”黄梅实验中学教联体核心校校长石红兵说。

数字赋能，进一步打通了城乡学校教育教学资源，促进城乡教育优质均衡发展。但全覆盖式的数字校园建设，钱从哪儿来？

面对记者疑问，黄梅县教育局局长吴旭东道出了黄梅县建设数字校园、打造智慧教育的“财源”。

早在4月初黄冈全域启动教联体建设时，黄梅县教育系统就启动学校财务审计，锁定资金、资产。“审计后，将所有学校结余的1180多万元资金集合起来，由教育局统筹使用，投入到新一轮数字化校园建设中”他介绍道。

另一方面，积极争取社会力量支持1000多万元，对各校网络进行升级，实现了千兆到校，百兆到班；对智慧校园硬件进行提升，在县教育局新建了集多功能于一体的数字信息中心。

如今，黄梅县基础教育基本完成了教育数字化的迭代升级，目前，正在谋划建设网上阅卷系统。

吴旭东表示，下一步，黄梅县计划将各教联体数据控制中心接入湖北智慧教育平台，形成“上联省市名校，中联县内强校，下联农村学校”的格局，通过网络和数字平台，将匹配、适合的优质教育资源推送给各校，持续缩小区域、城乡、校际差距，加快义务教育优质均衡发展，让好学校就在百姓家门口。

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