齐鲁网·闪电新闻9月22日讯 9月22日，东营市举行“增进民生福祉”主题系列新闻发布会第三场-社会帮扶专场新闻发布会。近期，东营市民政局、市财政局、市农业农村局、市残联联合印发《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》，在省级文件基础上，全市围绕兜住、兜准、兜好困难群众基本生活底线，在规范低保准入条件、完善家庭收入核算、完善家庭财产认定、完善重残“单人保”政策、完善鼓励就业政策方面进一步细化政策措施。
规范低保准入条件
不得随意附加非必要限制性条件，不得以特定职业、特殊身份等为由，或未经家庭经济状况调查核实，直接认定申请家庭符合或者不符合条件。按照“规范统一、纾困解难、有利入保”的原则合理认定共同生活家庭成员。申请家庭符合“整户保”条件的，不得实施“单人保”。能够独立生活的成年子女原则上不算作共同生活家庭成员。经法院宣告失踪，或经公安部门、乡镇人民政府（街道办事处）书面确认失联满2年的人员，不计入共同生活的家庭成员。
完善家庭收入核算
家庭刚性支出、必要就业成本，在核算家庭收入时按规定给予扣减。一级、二级重度残疾人和三级、四级精神和智力残疾人每月所得就业收入（包括辅助性就业），不超过当地最低生活保障标准部分，在申请和享受低保期间不计入家庭收入；
对确实难以就业或者连续6个月以上无法获得收入的，根据家庭实际困难情况，综合判断是否纳入低保范围；道路交通事故一次性困难救助金，在申请和享受低保期间不计入家庭收入；
对因就业创业等产生的租住房屋、往来交通等必要的就业成本，在申请和享受低保期间可按照最低生活保障标准的30%在每月就业收入中进行扣减。
完善家庭财产认定
合理设置低保、低保边缘家庭金融资产、有价证券、机动车辆、船舶、大型农机具、房产等财产认定条件，综合考量家庭财产市值、实际营收情况及其家庭实际生活状况等，实事求是予以认定。合理豁免家庭机动车辆，共同生活家庭成员中有重度残疾人或重病患者的特殊困难家庭，虽然拥有机动车辆但确为保障其疾病治疗或残疾康复等基本生活所需且现值不高于当地年城市低保标准3倍的，在核算家庭财产时可予豁免；
合理豁免家庭金融资产，以低保金、特困人员基本生活费作为家庭唯一或主要收入来源形成的银行存款等金融资产，人均数额分别不超过年低保标准或年特困人员基本生活保障标准3倍的部分，在动态管理复核家庭财产时可予豁免；
合理豁免家庭房产，虽拥有2套住房，但难以产生房产交易收益，采取“一事一议”方式，经集体研究同意后，可对该房产信息予以豁免。非居住房产实际由子女、父母、兄弟姐妹长期居住，且子女、父母、兄弟姐妹名下无产权住房，可对该房产信息予以豁免，但该房产的豁免权认定不得重复得利、重复适用。在申请低保或低保边缘家庭认定之日前1年内购置家庭生活必需唯一普通住房的，不作为纳入低保或低保边缘家庭认定的排除情形。
完善重残“单人保”政策
成年无业重度残疾人可以按“单人户”提出低保申请。成年无业重度残疾人按“单人户”提出低保申请时，只核算其本人的收入、财产（包括夫妻共同收入、财产中其本人部分以及本人获得或应当获得的赡养、抚养、扶养费用）；
依靠兄弟姐妹或者60周岁及以上老年人供养的成年无业重度残疾人，在评估认定其家庭经济状况时，兄弟姐妹或者60周岁及以上老年人给付的供养费用（指赡养、抚养、扶养费用）按50%的比例给予豁免，符合条件的，纳入低保范围；
兄弟姐妹或者60周岁及以上老年人对成年无业重度残疾人无法定赡（抚、扶）养义务的，或者属于特困人员、低保对象、低保边缘家庭成员、收入低于当地上年人均可支配收入的70周岁及以上老年人、无民事行为能力人的，不计算供养费用；
低保边缘家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员，整户不符合低保条件的，依申请可参照“单人户”纳入低保范围，不再重复核对其家庭经济收入和财产状况。五是成年无业重度残疾人符合“单人保”条件的，要及时纳入低保范围。
完善鼓励就业政策
鼓励具备就业能力的低保家庭成员积极就业，对就业后家庭人均收入超过当地低保标准的低保家庭，落实好就业成本和刚性支出扣减政策，并给予原则上不超过6个月的渐退期。低保家庭中有精神、智力和重度残疾、重病患者和接受全日制教育的在校学生等特殊困难群体的，其低保渐退期可延长至12个月。低保家庭中参加城乡公益性岗位的、长期照护失能失智或重病重残家庭成员的、照顾3周岁以下婴幼儿的母亲、怀孕的妇女、抚养学龄前儿童的单亲监护人等五类人员就业的，在动态管理复核家庭收入时，可按同期最低生活保障标准的50%扣减就业成本。
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