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权威发布|21项具体任务!山东深入推进跨部门综合监管

来源:山东发布

2023-11-13 22:46

发表于山东

原标题:权威发布|21项具体任务!山东深入推进跨部门综合监管

来源:山东发布

今天下午,省政府新闻办举行新闻发布会,邀请省市场监管局负责同志等解读《山东省人民政府办公厅关于深入推进跨部门综合监管的实施意见》有关情况,并回答记者提问。

省市场监管局副局长、省知识产权局副局长,新闻发言人于智勇介绍,《山东省人民政府办公厅关于深入推进跨部门综合监管的实施意见》(以下简称《实施意见》)已于10月23日以鲁政办发〔2023〕14号文件印发实施。

一、起草过程

为贯彻落实《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》(国办发〔2023〕1号,以下简称国务院《指导意见》),深入推进山东跨部门综合监管工作,按照省政府部署要求,省市场监管局会同有关部门,在广泛征集措施、深入调查研究的基础上,代省政府起草了《实施意见》,经过征求意见、部门会签、公平竞争审查、合法性审查等程序后,经省政府常务会议审议通过,由省政府办公厅印发实施。

二、主要内容

《实施意见》根据国务院《指导意见》明确的各项工作要求,总结了山东近年来开展提高政府监管效能、“综合监管一件事”改革试点、部门联合“双随机、一公开”监管、信用监管、智慧监管等工作做法,充分借鉴吸收外地先进经验,结合山东实际,提出了贯彻落实措施。

《实施意见》分为四部分。第一部分是总体要求;第二部分是工作目标,明确了跨部门综合监管的基本路径和主要目标;第三部分是主要任务,作为重点内容,将国务院《指导意见》提出的四个方面、13项任务,进一步细化为五个方面、21项具体任务,每项具体任务都确定了责任部门、单位。一是健全跨部门综合监管体制机制。共7项工作任务,主要是明确跨部门综合监管重点领域牵头部门,确定跨部门综合监管事项清单,健全跨部门综合监管工作机制,完善跨部门综合监管制度规则,压实跨部门综合监管责任等。二是推进重点领域跨部门综合监管。共3项工作任务,主要是积极开展重点民生领域跨部门综合监管,探索开展新兴领域跨部门综合监管,组织实施跨部门综合监管试点等。三是完善跨部门综合监管协同方式。共4项工作任务,主要是加强风险隐患联合监测预警,开展跨部门联合抽查检查,推进问题线索跨部门联合处置,实施跨部门联合信用监管等。四是强化跨部门综合监管整体联动。共4项工作任务,主要是强化部门与地方监管联动,强化跨区域监管联动,强化部门监管衔接,强化行政执法与刑事司法联动等。五是加强跨部门综合监管支撑能力建设。共3项工作任务,主要是建设跨部门综合监管信息化模块,提升跨部门综合监管智慧化水平,推进跨部门综合监管信息共享共用等。第四部分是保障措施,从组织领导、改革创新、能力建设三个方面提出要求。

三、主要特点

《实施意见》全面落实国务院《指导意见》,逐项细化落实措施,确保国家“规定动作”不漏项,同时,积极探索开展具有山东特色的“自选动作”,在加强统筹协调、明确责任单位、确定主管部门、扩大试点领域、规范工作流程等方面提出了创新性举措,为全省做好跨部门综合监管工作提供指导遵循。

主要有以下几个特点:

一是明确了实施路径。创新提出了山东开展跨部门综合监管工作遵循的四个原则,也是贯彻落实国务院文件的基本路径,即:以监管事项为基本单元,聚焦具体监管事项,组织实施跨部门综合监管;以部门协同为基本保障,由主管部门牵头,会同相关监管部门,组织开展相关行业领域跨部门综合监管工作;以流程再造为重要抓手,按监管事项理清责任链条,统筹推进业务融合、数据融合、技术融合,实施精准有效监管;以联查联动为基本手段,积极推行部门联合“双随机、一公开”抽查、联合专项检查、联合执法等方式,持续提升协同监管能力。

二是细化了工作目标。对2023-2025年每年都明确了年度工作目标。其中2023年底前,建立跨部门综合监管重点事项清单管理和动态更新机制,在部分重点领域和新兴领域开展跨部门综合监管试点,按事项建立健全跨部门综合监管制度。到2024年,进一步完善跨部门综合监管重点事项清单,扩大应用场景,常态化开展跨部门综合监管。到2025年,在更多领域、更大范围建立健全跨部门综合监管制度。

三是明确了协调机构和责任分工。省政府办公厅加强宏观指导,省“双随机、一公开”监管工作协调机制发挥统筹协调作用,各市、县(市、区)人民政府加强督促指导和工作评价,统筹推进全省跨部门综合监管工作,并对跨部门综合监管各项工作任务确定了责任单位。

四是明确了监管重点。对重点民生领域和新兴领域中涉及多部门监管的事项,积极开展跨部门综合监管,对部分领域组织实施跨部门综合监管试点。在落实国务院文件要求的基础上,创新提出在知识产权保护、非道路移动机械污染排放等领域探索开展跨部门综合监管试点工作。

五是规范了组织实施。从确定事项清单、建立监管对象名录库、制定年度工作计划、编制合规指引、完善监管制度规则、实施联合抽查检查、开展联合监测预警、推进信息共享共用等方面,对跨部门综合监管全流程各环节工作任务提出了明确要求,解决“谁来管、怎么管、管什么”的问题,建立了监管闭环。

六是完善了平台支撑。依托省“双随机、一公开”监管平台,建设全省统一的跨部门综合监管业务支撑模块,开发跨部门综合监管应用场景,完善跨部门综合监管事项清单管理、联合抽查检查、风险隐患监测、信息共享、分析评估、证据互认等相关功能。

(山东省人民政府新闻办公室)

来源:山东发布 编辑:杨凡 审校:单提词 主编:刘骏

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