权威发布｜山东推进“高效办成一件事”，大力提升行政效能

原标题：权威发布｜山东推进“高效办成一件事”，大力提升行政效能

来源：山东发布

今天上午，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省政府新闻发言人等介绍山东近期推进“高效办成一件事”，大力提升行政效能有关工作情况，并回答记者提问。

省政府副秘书长、办公厅主任、省政府新闻发言人徐闻介绍，习近平总书记在党的二十大报告中指出，要转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。今年8月16日，李强总理在国务院第二次全体会议上强调，要大力提升行政效能，为完成各项任务提供有力保障；要主动跨前一步，加强协同配合，围绕“高效办成一件事”合力攻坚，不断增强群众和企业获得感。会后，山东迅速行动，结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把“高效办成一件事”作为事关加强和改进政府机关作风建设、提高工作效率、防止官僚主义形式主义，事关政府执行力公信力，事关治理体系和治理能力现代化，事关山东良好形象，事关经济社会平稳健康发展的一件大事来抓，省政府主要领导同志亲自部署亲自推动，组织力量围绕大力提升行政效能、健全完善政企常态化沟通交流机制、强化信息化保障三个方面，认真研究起草相关文件。经多方反复征求意见、进行合法性审查后，9月6日，省政府常务会议作了认真讨论研究，9月17日，提交省委常委会会议书面审议，之后以省政府或省政府办公厅名义印发了三个重要文件，即《关于“高效办成一件事”大力提升行政效能若干措施》《关于进一步健全省政府领导同志与企业常态化沟通交流机制若干措施》和《关于优化“山东通”功能支持“高效办成一件事”若干措施》。

这三个文件坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示批示要求，认真落实国务院第二次全体会议精神，突出系统思维，一体推进政府工作、政企沟通、数字化支撑，充分考虑各项工作联系衔接和流程优化；突出问题导向，聚焦“高效办成一件事”，着力解决企业群众反映强烈的问题、工作运行执行中的难点问题，特别是应当办好、可以办好而没有办好的事项，朝着问题去、冲着问题改；突出以上率下，强调先从省政府机关做起、从省政府领导做起，充分发挥上级机关和领导干部的示范带动作用；突出改进文风，三个文件篇幅都不长，总共36条措施，力求有一是一、有二是二，力求每条措施都务实、精准、管用，力求实实在在；突出依法依规，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，确保合法合规，严格执行合法性审查、公平竞争审查等制度规定，不为快而快。

以这三个文件为牵引和基本依据，省里通过会议部署、领导示范、加强培训、制定工作指南、组织专项督导、加强考核等方式，围绕政府机关运转、加强政企沟通、数字政府建设三个方面，全力开展提速提效“三大行动”，强力推动“高效办成一件事”纵深推进、落细落实，目前，整个工作初见成效。

一、聚焦办文办会办事，深入开展机关运转提速提效行动

一是健全完善高效落实机制。省委省政府“鲁力办”督查平台与10余个全省性业务系统相贯通，在省政府办公厅建设集值班调度、工作督办、应急指挥为一体的重点工作一体化督办平台，确保重点工作事事有着落、件件有回音。

二是健全完善高效办文机制。进一步厘清各级各部门事权，强化部门间协同，能由部门自行解决或部门间协商解决的事项，不再提请上一级解决，尽可能减少文来文往。优化运转流程，完善审签提醒机制，紧急公文即送即办，特殊情况即接即签。加快文件会签，加强印发管理，文件审签程序完成后，省政府办公厅一般在1天内印发文件，紧急情况即签即印即发。改革后，省政府办公厅文件总体运转时间压缩20%以上，发文审核时限平均压减50%以上。

三是健全完善高效办会机制。进一步精简会议，除因法律法规规定、上级部署、省委、省政府工作要求以及发生重大突发事件等确需召开会议外，一般不安排以省政府名义召开全省性会议。切实提高办会质效，把功夫下在会前，会议议题必须有实质性内容，并且要经过深入调研、充分论证，做到“开好一次会、解决一件（批）事”。简化会议议程，严格把控会议时间，会议一般不超过90分钟。

四是健全完善信息报送机制。对信息特别是事关人民群众生命财产安全的紧急信息报送质量、时限提出明确要求，调整优化紧急信息处置流程，确保不出现迟报、漏报、瞒报、谎报等问题。遇有自然灾害、事故灾难、社会安全、公共卫生等突发事件和有关信息舆情，对法律法规和相关文件有明确时限要求的，严格按照要求报送；没有规定的，原则上要在事发后40分钟内电话、2小时内书面报省政府。目前，紧急信息从接收到报送省领导时间压缩至30分钟以内，时长缩短近30%。

二、聚焦强化服务，深入开展政企沟通提速提效行动

认真贯彻习近平总书记关于建立健全与企业常态化沟通机制的指示精神，认真落实党中央、国务院有关决策部署，按照省委、省政府工作安排，充分发挥省政府领导同志示范带动作用，加强与企业常态化沟通交流，高位推动各级各部门跨前一步、主动作为，坚持依法依规、以有解思维更好服务企业，推动政府与企业相向而行，进一步提振信心、稳定预期、促进发展。

一是加强面对面会商交流。对省政府领导与企业常态化沟通交流工作作出制度性安排，每月至少主持召开1次政企沟通交流会，开展1次走进企业家会客厅活动，走访至少10家各类经营主体，特别是民营企业、外资企业、中小微企业和困难企业；每季度至少走访调研1次商（协）会。每位省政府领导同志每年至少牵头开展1项涉企专项调查研究。10月份，省政府领导同志先后开展政企沟通交流会3次，走进企业家会客厅活动1次，走访调研企业40多家，帮助企业协调解决问题近30个。

二是畅通“省长直通车”。发挥好“省长信箱”作用，在“爱山东”政务服务平台设立“企业家诉求专区”，开通企业家直通省长公开号码，多渠道收集企业诉求。需要特别说明的是，开通企业家直通省长公开号码（96178）是畅通政企沟通渠道的一项重要创新举措，将在省级12345平台设立专席，实行24小时专人值守、在线运行，对企业诉求分级分类办理，着力打通服务企业“最后一公里”。

三是建立省政府常务会专题研究企业诉求工作制度。及时梳理需省政府常务会议研究的涉企诉求事项，列入省政府常务会议议题，研究制定政策措施。必要时邀请企业家列席会议。

四是对企业诉求“马上就办”。对企业反映的诉求，除即时答复的外，省政府领导按照职责分工，督促指导相关部门按照“2115”快速响应机制，“马上就办、限时办结、及时反馈”，各承办单位接到后2小时到达现场或取得联系，1个工作日提出办理意见，15个工作日解决问题或服务确认。自10月以来，全省共受理企业诉求4.57万件，企业满意率和问题解决率均处在高位。

五是加强调度评估。省政府每月调度政企沟通交流情况、企业诉求办理情况；每年至少组织2次全省范围内经营主体满意度调查，以企业群众评价检验工作成效，对满意度低或造成重大不良影响的进行通报或约谈。

此外，再通报以下两个事项：一是为深化政企沟通，最近省政府办公厅专门下发关于深入开展“四上”企业大走访活动的通知，组织各级到“四上”企业摸实情、送政策、解难题，了解企业发展情况和实际诉求，为企业量身定制政策“明白纸”或专属“服务包”，依法依规、“一企一策”推动问题解决，助推企业高质量发展。要求各市统筹抓总，各县（市、区）、乡镇（街道）为走访工作责任主体，省级行业主管部门履行行业指导职责，各级干部广泛参与，年底前实现走访全覆盖。特别指出，走访要注重实效，坚持“无事不扰”，把问题解决率作为重要标准，对应走未走或弄虚作假的进行通报批评。已按既有政企沟通机制走访过的企业，如无新的实质性走访需要，可不必重复走访，视为已完成。

二是在营商环境考核中，将经营主体满意度调查结果以及“12345”热线等经营主体诉求反映渠道的万家投诉比、诉求解决率、满意率作为重要基础性指标，进一步发挥考核的指挥棒作用。同时，参考目前公认的衡量经济发展质量的重要指标，比如GDP增长幅度、固定资产投资增速、人口净流入流出增减幅度等，综合考虑与营商环境的正负相关性。目的就是引导各级通过实实在在的工作，下真功夫实功夫抓营商环境，使营商环境真正持续优化，使各类企业更有信心、更加顺心、更感舒心，发展更快更好。

三、聚焦数智引领，深入开展数字政府建设提速提效行动

认真贯彻习近平总书记“把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行”的指示要求，把数字政府建设作为推进“高效办成一件事”的有效支撑保障，用数字化手段对政务运行的全流程、全环节进行集成式、系统性重塑。

一是优化“山东通”功能，加快机关办公“一网协同”。提升在线办文、办会、办事、交流、督查等支撑保障能力，省市县乡四级行政机关非涉密OA办公系统，已全部接入“山东通”及电子公文交换系统，将实现公文全流程线上闭环办理。围绕出差审批、公务接待、财务报销等机关内部业务，推出了“一件事”应用，力求实现跨部门业务数字化协同。

二是优化“爱山东”功能，推动利企便民“一网通办”。在“爱山东”政务服务平台创新建设电视端，与桌面端、移动端、窗口端、自助端实现“五端融合”，加快企业群众办事“就近办”“移动办”“智能办”。深入推进政务服务“一件事一次办”，近期新推出新能源车充电桩报装、酒店30秒入住试点等“一件事”，全省面上已累计推出88个“一件事”，办件量约850万件。集中力量建设“鲁通码”，将全省各级各部门500多类码融合成一码，一码关联多证，群众持“一码”就可在政务办事、医疗健康、交通出行等6大类场景中免证办事，做到“一码在手、畅通无忧”，着力提升企业和群众的获得感和体验感。下一步，将聚集企业和群众需求，对办理量大的高频事项进一步梳理，推动更大范围、更多事项实现“网上办”“免证办”。

三是提速政府数字化进程，夯实政府工作质效“一网支撑”。借鉴兄弟省市先进经验做法，深入实施数字政府建设“385”行动，通过三年持续努力，开展八大提升行动，强化五项重点保障，完善以“平台+大脑+应用”为支撑的数字化体系，将数字技术广泛应用于政府治理服务各领域、各环节，加快实现政府履职核心业务数字化全覆盖，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，全力打造整体高效、全国领先的数字政府。

四、聚焦组织保障，切实推动“高效办成一件事”各项措施落地见效

一是压实工作责任。在推进提速提效“三大行动”中，由省政府办公厅牵头，全面梳理相关事项，细化工作流程，明确办理时限等要求，编制“高效办成一件事”工作指南，为各级提供工作指引。每月对落实情况进行汇总分析，对需进一步优化流程、调整时限等的，及时完善提升；对有问题的坚决通报，督促抓好整改。

二是层层务实推进。把各级各部门主要负责人作为推进“高效办成一件事”的第一责任人，进一步提高政治站位，坚持问题导向，坚持务实管用，从本地区本部门实际出发，研究提升行政效能的措施办法。截至目前，各市均已制定出台具体工作措施，30多个省级部门已出台相关落实措施。

三是做好晾晒监督。及时总结各地的好经验、好做法，年底前将开展一次创新实践案例评选活动，坚持“一地创新、全省复用”，在更大范围推广。

四是动态调整完善。在今后工作中，自觉对标对表习近平总书记重要指示要求和党中央、国务院决策部署，结合工作实际，不断动态调整完善有关措施，更好地发挥实效。

“高效办成一件事”是“小切口、大文章”，是一项牵动各方的创新性改革，目前刚刚起步，还需要不断提升、完善，需要来自各方面的支持和监督。通过多方面努力，力求使“高效办成一件事”到“高效办成每件事”成为各级政府和工作人员的一种理念、一种追求、一种素养、一种习惯，贯彻落实到政府行政的各方面、各环节，成为山东的一张靓丽名片。

（山东省人民政府新闻办公室）

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