权威发布丨山东出台意见，对领导干部履行自然资源管理和环境保护责任划定“硬杠杠”

原标题：权威发布丨山东出台意见，对领导干部履行自然资源管理和环境保护责任划定“硬杠杠”

来源：山东发布

今天下午，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省审计厅负责同志介绍山东加强资源环境审计，助力美丽山东建设有关情况，并回答记者提问。

省审计厅副厅长、一级总监栾心勇介绍，党的十八大以来，习近平总书记多次亲临山东视察，围绕山东加强海洋强省建设、推动黄河流域生态保护和高质量发展等方面工作作出一系列重要指示，为山东发展标注目标定位、提供科学指引。近年来，省审计厅组织全省审计机关深入贯彻习近平生态文明思想，依法履行审计监督职责，聚焦土地资源、水资源、森林资源、海洋资源以及生态修复、污染防治等领域，扎实有效开展资源环境审计，以有力有效审计监督推动各地深化山水林田湖草沙系统治理，开展生态环境突出问题大排查大整治，为推进美丽山东建设、助推绿色低碳高质量发展提供了有力支撑。特别是2018年全面推开领导干部自然资源资产离任审计以来，全省审计机关对领导干部既算“经济账”，又算“生态账”，共开展离任审计项目1308个、涉及领导干部1445名，移送重大资源环境违纪违法问题线索234件，促进增收节支或挽回经济损失20多亿元，推动解决了一大批自然资源资产和生态环境领域突出问题，切实维护了生态环境安全和人民群众利益。

为进一步提升领导干部自然资源资产离任审计的质量和水平，把资源环境审计引向纵深，最近，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于建立健全山东省领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的实施意见》（以下简称《实施意见》），为监督检查领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况划定“硬杠杠”、拉出“警戒线”，促进领导干部依法用权、规范履职。

《实施意见》的出台背景和起草过程

经过几年的探索实践，领导干部自然资源资产离任审计这一全新审计制度在山东各地逐步走上经常化、常态化的发展轨道，但也面临着新形势新要求。为了更加科学客观公正地评价领导干部履职尽责情况，2022年，省审计厅启动领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系编制工作，并在当年4市8县党政领导干部自然资源资产离任审计中进行了试点应用。结合试点应用情况，起草了《实施意见》，推出了市县党政主要领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系。期间，3次向16个省直部门征求意见，并向2个国家部委、全省16市和35县（市、区）党委政府征求意见，根据反馈意见进行了修改完善。经省政府常务会议、省委全面深化改革委员会会议、省委常委会会议审议通过后，正式印发实施。

《实施意见》的主要内容

《实施意见》正文分总体要求、主要任务和保障措施三部分，附件为《山东省市县党政主要领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系（试行）》。

“总体要求”方面，提出，坚持定性与定量相结合、共性与个性兼顾、激励与约束并重，坚持独立、客观、公正，2023年建立针对市、县（市、区）党政主要领导干部的评价指标体系，2025年建立针对部门单位和乡镇（街道）领导干部的评价指标体系，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。

“主要任务”方面，分一般事项评价和特定事项评价，一般事项评价包括评价资源环境决策与监管职能履行情况，评价约束性指标完成情况并统筹运用监督评价结果，评价自然资源开发利用、生态保护修复和环境综合治理情况，评价资源环境相关资金项目管理绩效，特定事项评价则对正面加分激励和负面强制评价进行了明确。

“保障措施”方面，从加强组织领导、强化结果运用、推动督促落实、坚持科技强审等四个方面提出具体措施，要求各地建立健全审计评价工作机制，把评价结果及整改情况作为绩效考核的重要依据，运用到领导干部考核、任免、奖惩等工作中；推动审计监督与其他监督有机贯通，深化数据赋能，推动审计工作提质增效。

附件《山东省市县党政主要领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系（试行）》方面，与“主要任务”相对应，分5项一级指标设置了20项二级指标、90项三级指标，并细化了各项指标的加分、扣分标准。指标体系评分采取百分制，设“好、较好、一般、较差、差”5个评价等级，其中，综合得分≧90分的，评价等级为“好”，综合得分不满60分的，评价等级为“差”，用评价指标体系为领导干部履职精准“画像”，让审计结论科学、公允、可信。

当前，山东正立足省情、着眼长远，全方位、多层次深化黄河流域大保护大治理，高起点、高标准谋划推进绿色低碳高质量发展先行区建设，赋予审计监督重大使命。下一步，山东将以抓好《实施意见》的落实为契机，组织全省各级审计机关聚焦美丽山东建设的目标任务，加大领导干部自然资源资产离任审计力度，强化对绿色低碳高质量发展、自然资源开发利用、生态保护修复、环境污染系统治理等情况的监督，突出审计重点，提高审计效益，在推动生态文明建设中发挥积极作用。

（山东省人民政府新闻办公室）

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山东省人民政府新闻办公室

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