答记者问丨拧紧“水龙头”，山东加强水资源保护、水环境治理审计

原标题：答记者问丨拧紧“水龙头”，山东加强水资源保护、水环境治理审计

来源：山东发布

今天下午，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省审计厅负责同志介绍山东加强资源环境审计，助力美丽山东建设有关情况，并回答记者提问。

山东广播电视台记者：

请问，在加强水资源保护、水环境治理方面，审计机关做了哪些工作，成效如何？

傅林：山东水资源禀赋先天不足，水资源短缺是制约山东经济社会发展的重要瓶颈。这几年，山东始终把“水”作为领导干部自然资源资产离任审计的重要内容，还开展了水资源管理使用、引黄灌区农业节水工程、重点水利工程等方面的专项审计，助力破解资源性缺水与工程性缺水双重制约，让有限的水资源支撑经济社会高质量发展。

一是强化刚性约束，拧紧“水龙头”，推动源头治理。锚定水资源集约节约利用，着重关注违规取水、超采地下水、再生水利用率低等方面的问题隐患，督促有关市县立行立改的同时，助推各级自然资源、生态环境等主管部门发挥监督管理责任，强化对水资源管理责任落实情况考核，严厉打击违法违规行为，推动水资源保障能力持续提升。在审计推动下，省水利厅、省住建厅联合印发《关于进一步严格计划用水管理工作的通知》，进一步统筹规范计划用水管理工作，提高水资源高效配置和利用水平。针对审计发现的问题，泰安市出台《泰安市水资源保护管理条例》，配套制定《关于全面加强水资源管理的实施意见》，淄博市出台《淄博市水资源管理长效机制建设实施意见》，建立水行政执法巡查工作制度，严格执法管控，推动经济社会发展与水资源水生态水环境承载能力相适应。

二是加大水污染治理，呵护水环境，推动重点治理。近年来，全省各地以提升水环境质量为核心，全面落实河湖长制，加大河湖管理保护力度，深入推进重点领域水污染防治，水生态环境保护取得突出成效。但审计也发现，一些地方还存在河湖长制落实不到位、巡河质量不高、对重点排污单位监督管理不严格、污水处理厂运行效果不佳等问题。对这些问题，审计机关一方面建立问题清单，压实领导干部责任，逐条督促整改，让问题“不贰过”；一方面寻求系统性解决方案，对点上的问题，促成主管部门从面上进行整改，通过启动市政公用设施网建设行动、持续推进重点领域水污染防治、开展畜禽养殖污染防治、饮用水水源保护区管理等专项行动，推动全省水生态环境持续改善。前不久，省生态环境厅等7部门采纳审计建议，联合印发《山东省重点流域水生态环境保护规划》，推出强化水环境治理、推动水生态保护修复等8项重点任务，有效防范化解水环境风险。

三是加强护航水网建设，守护水空间，推动系统治理。这几年，山东加快推进省级水网建设，构建现代化高质量水利基础设施网络。对此，加大对重大水利工程建设管理、质量及绩效的审计力度，针对项目建设资金管理使用不规范、工程推进进度缓慢、工程建设管理不严格、施工质量存在缺陷或隐患、建成设施未发挥应有效益等问题，及时推动各地堵漏洞、除隐患，深入分析体制原因，提出针对性建议，促进及时拨付建设资金、收回超进度或多支付资金，加快工程进度，督促相关建设单位及时修复未按设计施工、质量缺陷等问题，切实保证工程质量，助力提升工程项目防汛减灾、节水增效能力。

山东综合广播记者：

山东是海洋大省，请问，在利用海洋资源、保护海洋环境方面，审计机关主要做了哪些工作？取得怎样的成效？

傅林：海岱齐鲁“一半在海上”，足以说明山东经略海洋的优势和潜力。省委、省政府大力推进海洋强省建设，将其作为引领山东高质量发展的最大动能、最大优势和潜力所在。这几年，审计机关坚守底线意识、问题导向、求解思维，加大对领导干部履行海洋资源管理和生态环境保护责任情况的审计，还开展了海洋产业发展和生态保护修复情况审计调查，以有力有效的监督，助力海洋经济高质量发展。

亮利剑，倾心保护一方“蔚蓝国土”。打造可持续的海洋生态环境，是发展底线，也是审计监督的重点。紧盯海洋生态保护红线，强化对海域使用权、水域滩涂养殖、填海造地等事项的审计，反映和揭示了在禁止养殖区内违规养殖、违规占用沿海防护林等问题，并及时推动各地立行立改，堵漏洞、除隐患、建长效。还密切关注海域使用金征收管理、海洋生态保护修复资金使用绩效、海岸带保护修复重点项目推进等情况，揭示了资金应征未征、项目效益不佳、监督管理不力甚至搞虚假建设等问题，发挥审计“利剑”作用，推动有关地区重拳打击各类违法违规行为，助力海洋生态修复保护、推动绿色可持续发展。

治防并举，助力海洋新兴产业发展。审计中，揭示了海水淡化产业发展未实现统筹协同、海工装备产业链配套不完整、海洋生物医药产业政策未能充分发挥引导作用等问题，督促有关地区突出淡化海水在水资源供应中的战略地位，立足循环经济理念，统筹规划、综合施策、多措并举降低海水淡化成本，推进海水淡化产业有序快速发展；深化产学研合作，推动海工装备产业创新发展，持续开展补链强链行动，培育增强核心竞争力；提升海洋生物医药产业政策连续性、针对性，推动海洋生物医药产业升级发展。从落实审计整改、采纳审计建议的情况看，青岛等市开展关键“卡脖子”技术装备研发，加快建设山东省船舶与海工装备产业集群；烟台等市加大海洋创新药物开发力度，持续培育壮大海洋药物和生物制品业产业，生物医药产业集群被纳入国家级战略性新兴产业集群。

发挥建设性作用，推动海洋传统产业转型升级。传统海洋产业是我国经济的基石，也是构建现代海洋经济体系的重要组成部分。审计中，重点关注了海洋渔业和船舶制造情况，结果显示，截至2023年4月，全省共创建国家级海洋牧场示范区67处，占全国的39.6%。但审计也发现，海洋牧场示范区未发挥引领海洋渔业转型发展作用，总体产出与投入不匹配，以近浅海渔业养殖为主、与深远海协同发展不够，陆基协同配套不足、育苗场所大幅减少，部分海洋牧场创建过程中存在虚假申报、虚假建设等问题，船舶制造中部分业务附加值不高、金融政策支持受限等。对这些问题，审计机关建立问题清单，逐条督促整改，针对产业发展中的难点问题与省级部门联合研究，推动机制完善、政策优化、产业升级。

下一步，全省审计机关将紧紧围绕省委、省政府关于海洋强省建设决策部署，紧跟海洋产业发展规划及落实，形成常态化、动态化跟踪，扎实推进审计查出问题整改，破除一些阻碍政策落实及产业推进的堵点难点，以高质量审计监督，为加快建设海洋强省贡献审计力量。

新黄河记者：

请问，下一步，山东资源环境审计领域有哪些重点工作呢？

栾心勇：为了贯彻好省委办公厅、省政府办公厅《实施意见》中提出的目标任务、措施要求，省审计厅专门举办全省资源环境审计现场推进会暨审计能力提升培训班，对当前及今后一个时期的工作进行部署，将心怀“国之大者”“省之要情”，深入开展领导干部自然资源资产离任审计和资源环境专项审计，依法全面履行职责，以强有力的审计监督保障执行、促进发展。

一是在深化重点上下功夫，更加聚焦聚力中心工作。紧盯黄河重大国家战略、绿色低碳高质量发展等重大战略目标、决策部署，关注重点任务推进不力等问题，推动经济社会发展全面绿色转型。紧盯领导干部这个关键少数，紧扣权力运行边界，对领导干部决策行为“精准画像”，促进各地各部门单位扛牢生态文明建设和生态环境保护的政治责任。紧盯国土空间优化、国有资源保值增值、矿山环境修复治理等决策部署，关注突破生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限等问题，推进山水林田湖草沙一体治理，促进自然资源要素节约集约利用。聚焦防范生态环境风险强化监督，统筹经济社会发展和生态环境保护，关注土壤污染风险管控、水生态保护修复、大气和固废污染防治、违规侵占森林湿地、海洋生态系统保护、矿山环境治理恢复等内容，坚决揭示重大资源损毁和重大环境污染事件，守护生态环境安全。

二是在提质增效上下功夫，形成强大监督合力。强化审计“一盘棋”理念，紧扣生态环境领域重大政策、重点项目和重要资金，精准选取“切面”，举全省之力谋划实施大项目，通过上审下、交叉审、异地审等方式，实施大兵团作战，向审系统、系统审上要深度，真正让审计打出声势、审出力度、发挥震慑。大力推广现代信息技术手段，深化遥感监测、地质雷达、无人机等先进技术实践应用，促进信息技术与审计业务深度融合，实现非现场数据分析与现场核查有机结合，以技术创新提升审计质效。坚持揭示问题与解决问题齐抓共管，紧盯审计查出的水、大气、土壤等领域突出问题，把督促解决具体问题与共性问题、当前问题与长远问题有机结合起来，推动源头治理、系统治理、综合治理，推动审计成果权威高效运用。加强审计监督与纪检监察、巡视巡察、自然资源执法监督、生态环境保护监督等其他力量的贯通协同，持续优化完善沟通联络、数据共享、协助调查、技术合作、整改联动等工作机制，形成强大监督合力。

三是在队伍建设上下功夫，提升资源环境审计专业化水平。干好资源环境审计工作，关键在人。着眼补短板、强能力，我们将着力培养审计人员“懂政策、懂技术、会分析”能力，掌握地理信息、遥感测绘、环境工程等方面专业技能，练就在资源环境领域打假治乱的看家本领。提高科学评价能力，正确处理发展与保护、发展与安全、长远与眼前的关系，历史地、辩证地、系统地做出评价，让评价结果经得起实践和历史的检验。强化重点培养，进一步加大培训力度和频次，力争用1到2年时间对资源环境审计骨干人员轮训一遍，整体提升能查能说能写本领。突出以干代训，在重大资源环境审计项目的实战中砺练成长。扩大专业力量，招聘引进资源环境专业人员充实审计队伍，建立与高校、科研机构的合作机制，积极借用外脑外力，构建完善专家库，广泛吸纳专业人才或专家团队参与审计项目，为深化资源环境审计工作奠定坚实基础。

（山东省人民政府新闻办公室）

山东发布

山东省人民政府新闻办公室

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