答记者问|高达500万！山东出台多条奖补政策推进新型工业化发展

原标题：答记者问|高达500万！山东出台多条奖补政策推进新型工业化发展

来源：山东发布

今天下午，山东省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行吹风会，邀请省发展改革委主要负责同志等解读《2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单（第一批）》有关内容，并回答记者提问。

中央广播电视总台记者：

请问围绕加快推进新型工业化发展，2024年第一批政策清单中是如何谋划的？

贺晓文：去年以来，省委、省政府把工业经济摆到头号工程的高度，顶格召开4次全省性会议，创新实施先进制造业强省行动、标志性产业链突破工程等一系列重大举措，省委、省政府主要领导同志亲自担任标志性产业链“链长”统筹指挥，引领形成大抓工业、齐抓工业的强烈共识和浓厚氛围。省工业和信息化厅扎实贯彻省委、省政府决策部署，聚焦聚力稳定工业运行、发展先进制造业、推进数实深度融合、激发民营经济活力，研究制定了24项含金量高、覆盖面广、撬动性强的政策措施，分四批纳入2023年“稳中向好、进中提质”政策清单，取得显著成效。1-11月，规上工业增加值、工业投资分别增长6.9%和14.6%，分别高于全国2.6个和5.6个百分点，高新技术产业产值占规上工业比重首次超五成，全省工业呈现量质齐增、加速向好的局面。

为进一步推进新型工业化发展，这一轮政策清单编制过程中，省工业和信息化厅在认真落实好已出台的各项政策基础上，又谋划提出了13条政策措施。

一是聚焦增强创新驱动能力。通过“创新服务券”方式，支持符合条件的企业围绕技术创新、数字化赋能、市场开拓、工业设计与品牌推广等方面提升能力，按照兑付比例最高补贴5万元。鼓励企业开展DCMM（数据管理能力成熟度）认证服务和数字化转型评测诊断试点，提高服务券额度至10万元。支持企业加力培育高技能人才，建设实施一批新旧动能转换公共实训项目，做强更加自主的创新链。

二是聚焦推进产业转型升级。鼓励新一代信息技术、高端装备等重点行业企业实施技术改造，在购置费用上降低支持门槛。优化完善“技改专项贷”项目库，对符合条件的重大技术改造项目给予贷款贴息、股权投资支持。狠抓工业绿色低碳转型，围绕废钢铁、废有色金属、废旧动力蓄电池和大宗工业固废，创建一批工业资源综合利用试点基地，每个给予最高100万元补贴，为全省探索规模化、资源化、无害化利用的经验做法。

三是聚焦深化数字赋能增效。突出制造业主战场，对新入选的“双跨”工业互联网平台、数字领航企业、特色专业型平台等数字化转型领域国家级标杆示范给予最高500万元的一次性奖补支持。竞争性培育一批数字经济高质量发展先行区（包含市、县），给予最高500万元奖补，统筹用于推动区域内数字基础设施建设等，抢占发展先机。面向全省优势产业集群培育认定一批省级“产业大脑”，给予最高200万元奖补，加速释放数据价值。

四是聚焦提高支撑服务能力。积极培育10个左右产业链高质量发展促进机构，分别给予最高50万元一次性奖励，鼓励其主动参与编制产业链规划、政策和培育方案，引导产业链主动服务国家战略需求，落实国家重大战略任务，当好产业链形象“代言人”。优化省级小微企业贷款风险补偿政策，优选一批小微企业贷款积极性高、风险控制效果好的银行业金融机构，对符合条件确认为不良的贷款，给予一定比例的损失补偿。

中国新闻社记者：

外贸是拉动经济增长的“三驾马车”之一，对于稳经济、促发展发挥着重要作用。围绕促进稳规模优结构，本批政策清单有哪些外贸领域支持政策？

王红：今年以来，省商务厅坚决落实省委、省政府决策部署，锚定“走在前、开新局”，主动应对超预期因素冲击，加强政策支撑，创新工作举措，强化要素保障，全省外贸实现稳中向好的良好态势。在深入调查研究基础上，结合商务系统“进现场、解难题、促发展”专项工作中发现的问题，坚持问题导向、需求导向、效果导向，分类梳理2023年四批政策清单，延续优化完善一批效果明显的政策措施，结合形势需要，新制定一批针对性政策，努力推动外贸稳规模优结构取得新成效。

一是帮扶中小微企业持续发力。围绕解决中小微企业进口融资难融资贵问题，提高中小微企业进口融资便利程度、降低融资成本，延续执行“齐鲁进口贷”支持政策，发挥政府性融资担保机构作用，为符合条件的资源能源性商品、机电高技术装备、农产品等重要民生消费品进口企业提供担保和再担保，对落实“齐鲁进口贷”政策突出的金融机构，优先给予再贷款再贴现支持。围绕解决中小微外贸企业汇率避险“不愿做”“不会做”“不能做”问题，提升企业应对汇率波动能力，延续执行“汇率避险担保”政策，鼓励融资担保机构为中小微外贸企业的汇率避险提供担保服务，银行免除汇率避险保证金，担保费由财政予以全额补助。

二是夯实基本盘，激发新动能。大宗商品是山东传统外贸稳增长的“压舱石”，围绕进一步支持全省生产型企业进口大宗资源性商品，延续“关税保”风险补偿资金政策，“关税保”项下出现赔付损失的，以省公司为单位，对年度赔付总额超过“关税保”年度保费收入150%以上、200%以下的部分，财政承担30%；赔付总额超过保费收入200%以上的部分，财政承担20%。先进技术设备进口对提升省内企业创新发展能力、促进传统制造业转型升级、推动绿色低碳高质量发展，具有重要意义，为鼓励企业扩大先进技术设备进口，优化调整了省级进口贴息目录，进一步提高进口贴息政策精准性，对符合“十强”产业的高新技术、绿色低碳设备及关键部件进口贴息率可上浮5%。二手车出口是外贸发展的创新业态，也是外贸稳增长的重要举措，围绕扩大二手车出口，新研究制定二手车出口支持政策，对二手车出口检验检测费给予每辆车最高150元的资金支持，对二手车出口企业投保出口信用保险保费给予最高50%的资金支持。

三是强化服务保障，提升国际物流服务稳外贸功能。省交通运输厅、省商务厅、省财政厅联合制定2条国际物流支持政策，推动提升跨境贸易物流便利化水平。一是优化国际航空货运补贴标准，对2024年新开加密或继续执飞的国际（地区）航空货运航线给予单个航班最高5万-150万元补贴，对临时国际航空货运航线给予最高100-300元/吨航时补贴；鼓励新开加密北美和欧洲货运航线。二是优化海运航线补贴政策，对2024年新开加密国际（地区）海运航线（航班）给予单个30万-150万元补贴；鼓励发展集装箱海铁联运、开通外贸内支线航线，对2024年通过海铁联运、经由山东港口进出口的集装箱和通过山东港口外贸内支线运输的集装箱分别给予不超过500元/标箱、5万元/航次补贴。

大众日报记者：

标准化和知识产权作为助力经济社会高质量发展的新动能。我们注意到，在2024年第一批政策清单中，新增了关于推动高水平标准制修订、推动专利转移转化的政策措施。请问2024年山东对于如何更好发挥标准和知识产权作用，助力山东绿色低碳高质量发展，有什么思路举措？

于智勇：下面分别从标准化和专利转移转化两个方面来解读一下有关情况。

一、关于标准化工作

2023年，山东扎实开展国家标准化创新发展试点，取得了显著成效，标准化创新发展机制不断优化，地方标准供给质量不断提升。在全国率先设立56个共性技术标准创新平台，培育56家标准创新型企业，推动技术研发、标准研制与产业应用同步开展。聚焦关键共性技术和“卡脖子”技术，部署建设13项标准化战略性重点项目，推动重点领域标准新突破。全省共主导和参与制修订国际标准9项、国家标准809项、行业标准240项，发布地方标准172项，承担国际和国家专业标准化技术组织3个，建设省级标准化技术组织7个，建设国家级标准化试点示范项目80个，开展省级标准化试点项目153个，为全省经济社会高质量发展提供有力支撑。

2024年，省市场监管局将以国家标准化创新发展试点为抓手，加快构建支撑新型工业化高质量发展的标准体系。

一是完善重点领域标准体系。强化标准对产业基础高级化的支撑引领作用，在冶金、化工、轻工、建材等传统产业领域，推动山东企业实现国家标准或行业标准突破，以标准带动山东传统产业转型升级。联合有关行业主管部门，在新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、绿色环保等领域同步部署技术研发、标准研制与产业推广，加强地方标准的研制，加快新兴产业化步伐。围绕元宇宙、人工智能、未来网络、量子科技等未来产业发展的新趋势、新突破，开展前瞻性、先导性关键技术标准布局，推动科技创新成果向标准转化。

二是布局一批标准化创新发展项目。围绕科技创新标准化先行区、动能转换标准化带动区、新发展格局标准化引领区、促进共同富裕进程标准化实践区建设，充分发挥企业在标准化创新发展中的主体作用，加大服务和支持力度，深挖细耕高水平标准化项目，打造20项以上具有示范引领作用的标杆项目；探索建设10个企业标准创新共同体；部署开展200个“专精特新”中小企业标准支持专项；加大国际化团体标准组织培育力度，培育30个品牌团体标准。

三是争取一批国家级标准化重点项目。大力支持山东省单位承担建设国家级标准化试点示范项目，进一步提升全省标准化创新能力和水平；积极协调争取1个国家技术标准创新基地、1-2个国际或国家标准化技术组织落户山东。

二、关于专利转移转化工作

党中央、国务院高度重视知识产权运用工作，2023年10月，国务院办公厅印发《专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）》，聚焦推动专利产业化，促进专利转化运用，更好助力经济高质量发展，要求各地区各部门认真贯彻执行。未来一段时期，推动知识产权转移转化、提高专利产业化率将是全省知识产权工作的重中之重。2024年第一批政策清单中提出，对全省高校、科研院所、知识产权服务机构推动专利产业化成效显著的，给予一定资金支持和奖励政策，均是基于这个背景提出。

2024年是全面实施知识产权强省建设纲要和“十四五”规划的关键之年，也是贯彻落实国务院办公厅专利转化专项行动的重要一年，省市场监管局将围绕党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府重点工作安排，重点做好以下工作。

一是提升知识产权创造质量。持续开展高价值专利培育工作，推进实施“百校千项”高价值专利培育转化行动、“千校万企”协同创新伙伴行动，推动高校、科研院所建立以产业化前景分析为核心的专利申请前评估制度，引导高校加强与企业的联合攻关，精准对接市场需求，面向产业化挖掘和布局高价值专利技术。二是推动专利技术产业化。从提升专利质量和强化政策激励两方面发力，打通关键堵点、优化服务环境，推动重点产业领域知识产权竞争优势加速形成。三是优化知识产权管理。进一步深化知识产权领域“放管服”改革。开展“知识产权服务万里行”、质押融资“入园惠企”等行动，“一企一策”实施精准帮扶。四是推进知识产权服务人才工作。面向科创企业、高等院校、科研院所、知识产权运营服务机构等，通过线上线下多种方式，培训高价值专利培育、专利转移转化方面的专业化、高素质、复合型知识产权转化运用人才，提升人才知识产权创造、保护、运用、管理、服务水平。

（山东省人民政府新闻办公室）

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山东省人民政府新闻办公室

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