诉源善治解纠纷 多元化解促和谐 ——赣州章贡区“三个抓手”推动矛盾纠纷多元化解显成效

原标题：诉源善治解纠纷 多元化解促和谐 ——赣州章贡区“三个抓手”推动矛盾纠纷多元化解显成效

来源：人民日报客户端江西频道

近年来，江西省赣州市章贡区全面整合资源，积极探索矛盾纠纷多元化解的“章贡经验”，实践形成打造团队、前移关口、延伸范围为主要内容的诉源善治模式，多措并举推进矛盾纠纷多元化解。

打造团队，化解的基础更“扎实”

前不久，在水西三江口片区项目征地拆迁中，被征拆户老李因为祖宅权属纠纷，与五个兄妹争得脸红耳赤，片区拆迁签约工作受到阻碍。“调解员+律师”法律服务团队迅即介入，多管齐下，只用半天，老李一家烦心事就化解了。

章贡区抽调司法专业力量组建“调解员+律师”征拆法律服务团队，参与水西三江口片区项目征地拆迁重大矛盾纠纷调处工作，同时建立一套规范的诉源治理解纷制度，为实现依法、公正、和谐征迁提供全过程法律服务保障。

以深化“五治融合”为抓手，打造赣江街道“红管家一站式”访调诉服务中心，实现纠纷调解“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，成功化解矛盾纠纷549件，化解率97.3%，协调解决6起老案积案。

吸纳公检法司退休人员和律师等法律专业人才，提升队伍法治化水平。培树个人调解品牌，先后打造了“陈敬东工作室”“五井工作室”“华叔工作室”等一批有影响的“老师傅”调解品牌；充分发挥示范引领作用，组织“章贡大妈”“一村（社区）一队”“老班长”志愿服务队等队伍共同参与基层矛盾纠纷化解。

关口前移，化解的渠道更“通畅”

今年9月，章贡区在章贡高新区管委会设立劳动人事争议仲裁委员会派出庭。这是章贡区针对近年劳动争议呈现逐年上升趋势，将服务工作关口前移、重心下沉，在产业聚集、企业众多的工业园区设立全市首家仲裁派出庭，这一创新举措有力推动劳动争议就近就地化解，最大限度地将矛盾化解在萌芽状态。

今年2月，草药店店主叶某不服有关部门作出的行政处罚决定，提交了行政复议申请，章贡区行政争议化解中心组织叶某与顾客曹某进行调解。调解员运用换位思考法，促使双方对赔偿金额达成一致意见，曹某撤销投诉，达成了调解协议并当场履行，行政争议得到实质化解。章贡区行政争议化解中心成立以来，积极探索“司法+法检”的行政争议化解新模式，推动行政复议与诉讼、调解、信访等矛盾纠纷多元化解机制同频共振，将22件行政诉讼纠纷化解在诉前。

老旧小区加装电梯，是一项重要的民生工程，近年来却屡因电梯加装引发老旧住宅的高楼层与低楼层业主之间的矛盾频发，打破了原本和谐的邻里关系。

章贡区突出矛盾纠纷化解前瞻性，将纠纷化解关口前移，织密矛盾“调解网”，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，将全区各类人民调解委员会171个、调解工作室166个和人民调解员1203人，形成信息互通、资源互享、上下联动、优势互补的基层人民调解网络。

同时，推广“党建+调解”平台，发挥“尚书老管家”“老师傅”调解员等队伍的人缘、地缘、亲缘优势，联合破解因加装电梯引发纠纷化解难题。截至目前，化解矛盾纠纷430余起，有效实现了既有住宅加装电梯的矛盾纠纷全过程调解，相关经验先后在省、市推进调研会上作典型发言。

延伸触角，化解的成效更“彰显”

为发挥多方联动作用，助力打造优质的营商环境和构建和谐的劳动关系，今年4月，“彰法联薪·劳动争议调解工作室”在章贡区法院正式揭牌成立。该调解工作室是章贡区人社局、区法院、区总工会共创共建的劳动争议调解平台，是章贡区多元化解劳动争议的又一举措，有效提升劳动人事争议案件调解率。

章贡区紧扣“多元”强化“联动”，在劳动争议、交通事故、婚姻家庭、物业、保险、物流等重点领域设立行业性专业性调解组织13家，行业性专业性人民调解员增至55人，今年以来化解行业性、专业性领域矛盾纠纷789件。

优化配置了31名律师挂点10个镇（街）、144个村（居）担任法律顾问，实现了全区镇（街）、村（居）法律顾问全覆盖，参与调解矛盾纠纷139件（次），为群众提供法律咨询、解答、引导等其他法律服务688件（次）。

建立了52名由律师、心理咨询专家、“老师傅”调解员及各行业专业人员组成的调解专家库，将服务链条延伸到基层网格。除了“老师傅”调解员参与外，将第三方律师团队、心理咨询师、社会志愿者等各方力量整合在一起，对特别疑难的案子，多方力量齐上，共同推进化解，让后端调解得到有效延伸。

审签：朱磊

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作者：罗雯钰 聂静 魏长彪

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