答记者问丨山东制定拒收人民币现金专项整治工作方案，持续优化现金使用环境

原标题：答记者问丨山东制定拒收人民币现金专项整治工作方案，持续优化现金使用环境

来源：山东发布

今天下午，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请山东省委金融委员会办公室、中国人民银行山东省分行负责同志等介绍2023年山东省金融运行情况，并回答记者提问。

中国新闻社记者：

据悉，人民银行总行自2023年10月起组织开展为期半年的拒收人民币现金专项整治工作，请介绍一下山东省此项工作的开展情况。

董龙训：人民币是我国的法定货币，人民币现金是我国境内最基础的支付手段，现金服务是最基础的金融服务。为保障公众现金支付权利、切实维护人民币法定货币地位，人民银行总行自2023年10月起组织开展为期半年的拒收人民币现金专项整治工作。中国人民银行山东省分行按照总行工作部署，制定拒收人民币现金专项整治工作方案，通过组织开展经营主体全面摸排、强化宣传引导、优化现金服务等有力有序推进专项整治工作，持续优化全省人民币现金收付环境。

一是强化网格化管理，组织开展经营主体全面摸排。组织商业银行进一步落实整治拒收现金网格化管理工作机制，累计对18.1万家经营主体现金收付情况进行全面摸排。商业银行与经营主体签订“不拒收现金承诺书”9.1万份，引导经营主体张贴支持现金支付标识6.3万个。同时，聚焦水电燃气、教育医疗、交通运输、批发零售、餐饮住宿等涉民生重点场景，开展排查暗访，对拒收现金投诉举报线索及时进行核查处置，对已发生拒收现金行为的经营主体开展“回头看”活动，巩固专项整治工作成效。

二是加强宣传引导，不断巩固拒收现金违法共识。不断丰富线上线下宣传方式，组织商业银行以海报、折页、视频短片等形式开展网点厅堂阵地宣传、以及进乡村、进社区、进学校、进市场等集中宣传活动。同时，依托电视、报纸、微信等开展线上宣传，扩大宣传覆盖面，不断强化公众现金法偿观念，提升经营主体守法意识。截至2024年1月19日，累计开展各类整治拒收现金宣传6.8万次。

三是提升现金服务水平，增强社会公众获得感。督促指导商业银行持续做好对社会各个层面的现金服务，做好公众特别是老年群体现金存取服务。对经营主体零钱不足、找零不便等情况，组织商业银行主动以“零钱包”等形式向经营主体提供零钞兑换、残币回收等现金服务，满足经营主体个性化需求，提升收现便利性。截至2024年1月19日，累计发放“零钱包”1.1万个，商业银行提供上门收款、配款2.8万次。针对春节新钞需求，组织开展“过新年、换新钱”活动，有效提升流通中现金的整洁度。

下一步，中国人民银行山东省分行将进一步推动落实经营主体全面摸排、政策宣传引导、优化现金服务等各项工作，深入推进拒收人民币现金专项整治工作，引导经营主体尊重公众现金支付选择权，优化现金使用环境，维护人民币法定货币地位。

中国网记者：

山东作为人口大省，为积极应对人口老龄化国家战略，推动第三支柱养老保险加快发展，山东金融机构当前做了哪些工作，成效如何？

张友道：中央金融工作会议指出，金融要为经济社会发展提供高质量服务，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，并明确将“养老金融”列为五篇大文章之一。近年来，国家金融监督管理总局山东监管局紧紧围绕金融监管总局有关工作部署，持续引导辖区银行保险机构积极参与属地医疗保障体系建设，加快推进以个人储蓄性养老保险和商业养老保险为主的第三支柱养老保险发展。截至2023年末，辖区（不含青岛，下同）养老金保险原保险保费收入119.5亿元，已积累358.2亿元养老保险责任准备金。

一、聚焦养老“痛点”，持续推动商业养老保险试点业务。争取商业养老金业务试点首批落地山东，批筹国民养老山东省分公司，不断优化辖区养老保险金融服务。一是不断加大专属商业养老保险推广力度。针对山东新市民、灵活就业人群数量多等特点，引导辖区保险机构积极推广具有投保门槛低、缴费支取灵活等特性的专属养老保险产品。自2022年3月试点以来累计保费收入2.15亿元。二是不断提升个人养老金居民推进精度。督促辖区保险公司综合运用“线上+线下”等方式，加大个人养老金试点宣传和推广。自2022年11月在东营市开展试点以来，个人养老金累计开户39万人。三是不断提高商业养老金试点覆盖广度。支持专业养老保险公司立足定位、深入开展专业养老保险业务。2022年12月在山东首批试点以来，累计开立商业养老金账户2.1万户，销售相关产品金额5.4亿元。

二、聚焦护老“堵点”，持续推动长期护理保险业务发展。老龄群体对基本生活照料和与之密切相关的医疗护理需求十分迫切。国家金融监督管理总局山东监管局联动医保等部门从制度设计、产品设计、参与主体等方面，推动辖区长期护理保险业务高质量发展。一是优化制度设计。联合医保部门先后印发《关于建立省直职工长期护理保险制度的通知》《关于开展居民长期护理保险试点工作的意见》等文件，从省级层面优化制度设计，为辖区长期护理保险提供政策支持。二是优化产品设计。指导相关保险公司发挥专业技术和管理优势，稳步扩大长期护理保险覆盖面。截至目前，辖内保险公司参与长期护理保险制度试点项目覆盖人群3164.3万人。三是优化保险服务。鼓励保险行业结合自身专业运营能力，开发适合多样化护理需求的商业护理保险产品。截至2023年末，辖区商业护理保险保费收入26.2亿元，同比增长76.9%。

三、聚焦医养“难点”，持续推动“金融+养老社区”模式发展。引导辖区银行保险机构以金融服务衔接上下游养老与健康服务，着力打造支付有保险、照护有社区、看病有医院的医康养一体化生态圈。一是突出保险衔接，推动医养有机融合。指导保险公司聚焦“银发市场”，加快在山东养老产业布局，打造康养结合的服务闭环。目前辖区在建或者持续运营的有险资背景的养老服务项目有14项，提供养老床位5000多个。二是加大信贷供给，促进服务能力提升。指导银行机构围绕养老机构融资需求和特点，通过制定专门信贷政策、创新抵押担保方式，加大养老项目信贷支持力度，目前辖区银行机构已支持养老项目百余个。三是搭建合作平台，促进银保精准对接。深化政银保战略合作，组织召开银保合作专题座谈会，共同研商养老保险第三支柱建设协作路径。加强与发改、民政等部门协商对接，为险资参与山东医养结合重大项目畅通信息渠道，牢牢把握养老产业发展“主动权”。

大众日报·大众新闻客户端记者：

刚才新闻发布辞中介绍，“威海绿色金改试验区边申边建效果明显”，请问能否具体介绍一下威海市在申建过程中做了哪些工作，取得了哪些成效？

徐静：作为全省唯一申建国家绿色金融改革创新试验区的地市，近年来，威海紧盯国家双碳目标方向，积极融入山东绿色低碳高质量发展先行区建设，按照“边申报创建、边改革创新”的工作思路，先行先试、重点突破，大力发展绿色金融，取得良好成效，主要体现在以下三个方面：

一是强化政策落实，深耕“绿色金融”品牌。在全省率先出台《关于发展绿色金融服务生态文明建设和高质量绿色发展的实施意见》《绿色贷款统计操作指引（试行）》等政策文件，充分发挥金融对推进绿色低碳转型的支撑作用。推动人民银行碳减排支持工具落地，累计为威海市地方法人银行发放资金20.62亿元。实施绿色化改造，在全省率先完成银行法人机构环境信息披露报告编制和发布全覆盖，威海市商业银行成为全省首家“赤道银行”。深化金企合作，建立碳金融等5个重点项目库，助推金融机构和企业精准对接。截至2023年末，全市绿色贷款余额785.8亿元，占全部贷款14.7%，连续多年保持40%以上的增速。拓宽绿色融资渠道，在国内首次引入联合国气候基金，设立首期规模5亿元的山东绿色发展基金威海平行基金，首批投资项目已落地；推动企业在境内外绿色直接融资，规模已达90亿元；新增243家绿色企业后备资源，已上市企业中绿色企业占比超70%，累计融资超300亿元。

二是突出海洋优势，彰显“蓝绿融合”特色。聚焦蓝碳经济，在全国率先印发《蓝碳经济发展行动方案（2021—2025）》，支持金融机构基于海洋碳汇收益权等环境权益创新推出73款绿色金融和转型金融产品，落地全国首笔“海洋碳汇贷”，累计发放贷款2.4亿元。探索“碳汇+保险+信贷”模式，创新海水养殖指数保险等绿色险种，先后落地全国首款海洋碳汇指数保险、首批渔业碳汇指数保险和全省首单森林碳汇遥感指数保险，累计提供风险保障204.29亿元；发放国内首单“渔业贝类碳汇指数保险质押贷款”，实现海洋固碳生态效益和经济价值“双提升”。

三是聚焦改革创新，探索绿色金改“威海样板”。创新五大常态化工作机制，构建起党委政府强力领导、部门协同推进、市县联动同题共答的“一盘棋”格局，全面加快申建步伐。尤其是去年以来，威海市一批先行先试成果相继落地，发布全国首个蓝色产业可持续投融资支持目录，首笔蓝色标准贷款已成功发放；上线运行全国首个基于清算平台的个人碳账户，实现社会公众日常低碳场景全覆盖；签约落地全国首笔省级碳普惠管理平台（试运行）海草床碳汇交易，为金融赋能海洋生态产品价值实现提供了有效路径；拓展绿色金融国际合作空间，乳山市获批成为联合国开发计划署“可持续发展金融助力乡村振兴”项目国内首个合作示范区；出台全省首个银行业绿色支行认定管理办法，鼓励通过单列绿色信贷规模、单设绿色信贷审批通道等方式提升服务质效。目前，威海市申建国家绿色金融改革创新试验区方案已完成部委会签，即将报国务院研究。

下一步，威海市将不断加大绿色金融改革创新，继续引导金融资源绿色化配置，深化绿色金融与科创金融、普惠金融、养老金融、数字金融协同发展，与生态产业叠加共振，不断擦亮“蓝绿融合 精致绿金”城市品牌，为全省绿色低碳高质量发展贡献威海绿色金融力量。

（山东省人民政府新闻办公室）

山东发布

山东省人民政府新闻办公室

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