公园24小时开放如何管好？人民建议助力杨浦精细化治理

原标题：公园24小时开放如何管好？人民建议助力杨浦精细化治理

来源：人民日报客户端上海频道

在上海市杨浦区的复兴岛公园门口，一份《杨浦区属公园24小时开放公约（试行）》张贴在显眼处，上面写着“夜间游园时段，不得开展有声娱乐活动，干扰他人正常生活”等内容。

这样一份公约的出现，反映的是城市公园24小时开放后，平衡游园市民活动与周边居民生活的探索。

2023年10月，杨浦区在上海率先实现区属公园全部24小时对外开放。不久，长海路街道盛世豪园居民区党总支书记陈剑锋与居民区干部桑丽萍发现，城市公园24小时开放也可能带来一系列问题：是否会对公园周边居民造成影响？是否存在噪音污染？相应配套设施是否能跟上？厕所能否24小时开放？相应的公园管理是否能够跟上，如非法摊贩、小广告等不文明行为能否得到及时制止？等等。

带着这些思考，他们共同撰写了一则人民建议，内容包括建议公园在夜间不宜组织产生噪音的各类活动，应新增电缆线、灯带、湖面防护栏杆等设施设配，保障公共卫生间24小时开放等，提交给了杨浦区人民建议征集部门。

“人民建议征集工作有着问计于民、问需于民、问政于民的重要作用。”杨浦区信访办主任、区人民建议征集办主任孟涛说，公园绿地24小时开放的“后半篇”文章，考验着城市精细化治理能力和人性化服务水平。

收到建议后，杨浦区绿化市容等多个部门共同研究，在公园开放的基础上，让属地街道积极参与，根据每个公园的特点，优化“一园一策”方案，既让公园实现24小时开放，也确保夜间公园得到有效管理。

一份建议引发了更多思考。杨浦区人民法院根据受理的案件情况发现，公园作为开放式公共场所，有不少宠物伤人侵权纠纷，特点包括：儿童受害占比高、饲主未在现场尽到管理犬只义务、饲主难以有效阻止犬只攻击行为等。

对此，法院进一步建议：加大事前监管和处理力度，主管部门应加强日常巡查管理，对违规养犬行为及时制止并依法处罚，变“事后处罚”为“事前预防”；加大对违法饲主的惩戒力度，对造成严重后果的，应依法追究民事乃至刑事责任。

人民建议问计于民，方得不断提升城市治理水平。据介绍，自2020年9月杨浦区人民建议征集办成立以来，已征集超过1万条人民建议，其中有1124条在重要立法项目、公共服务项目、城市各类民心工程、家园治理项目、重大决策项目中得到采纳。

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作者：巨云鹏

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