答记者问丨树立以经营主体发展质量为目标的鲜明导向

原标题：答记者问丨树立以经营主体发展质量为目标的鲜明导向

来源：山东发布

今天下午，省政府新闻办举行“数说山东看发展”经济主题系列新闻发布会，邀请省市场监管局负责同志等介绍2023年山东经营主体的发展情况，并回答记者提问。

山东广播电视台综合广播记者：

助力推动新旧动能转换实现经营主体高质量发展，济南市行政审批服务局推出了哪些创新举措？

侯吉广：近年来，济南市行政审批服务局推出一系列改革创新举措，不断提升政务服务数字化、智慧化、便利化水平，助力新旧动能转换实现经营主体高质量发展，企业和群众的获得感、满意度持续增强。

一是大力推行“极简审批”激发市场活力。充分发挥相对集中行政审批许可权改革优势，持续改革创新，深入实施“极简审批”。实施企业“全生命周期”集成服务，对高频许可事项，通过“联变联销”模式，实现企业证照“一件事一次办”。企业开办7个部门8个环节整合为“一个环节”，全流程“半日办结”，最大程度利企便民，激发发展内生动力。

二是全面深化电子证照建设及应用工作。持续扩大电子营业执照跨领域、跨层级应用。颁发全省首张“二码合一”营业执照，将纸质营业执照“二维码”与电子营业执照“身份码”统一为“企业码”。在全省首创“电子营业执照+电子印章”在对公账户开户业务中的同步应用，实现银行开户“无纸化”。

三是持续推进企业登记“跨域通办”。依托全程网办、异地代收代办等方式，陆续推出商事登记“省会经济圈”全域通办，济泰、济淄、济德行政审批“一体化”、黄河流域省会城市“跨省通办”等服务模式。与银川、太原市确立“互办互认”机制，实现黄河流域部分城市企业登记“一体化”。

四是深化“一照多址”改革。在全省率先将“一照多址”改革适用范围由县域拓展至市域，企业在同一市域跨区县新增经营场所，可自主申请办理经营场所备案，免于设立分支机构，免于进行年度报告。大幅缩减企业申报材料和审批环节，最大限度降低企业经营成本，赋能企业“一张执照、多个地址、多点经营”。

五是实施经营主体住所标准化登记。将原来的自主申报转变为通过标准化地址库、产权查询、地图查询、自主填报等4种方式进行标准化填报。搭建地址管理平台系统，对接全市1445万个标准化地址数据，实现了470余万条不动产数据调用，有效防范地址虚假登记现象发生。

六是组建“佳佳帮您办”助力企业发展。组建了“佳佳帮您办”商事登记服务专班，通过线上线下多种渠道为企业项目提供全方位、“一条龙”的帮代办服务，帮助企业“高效办成一件事”，获得社会各界一致认可。

下一步，将不断探索新的服务模式，努力为企业群众提供更加优质高效的审批服务，为助力全市新旧动能转换、激发经营主体发展活力贡献审批服务力量。

大众网·海报新闻记者：

请泰安市介绍一下在优化政务服务环境，推进经营主体高质量发展方面做了哪些工作？

焦恩锋：泰安市坚持“做实+创新”工作思路，多措并举为各类经营主体投资创业营造良好环境，持续推动经营主体高质量发展。

一是持续提升登记规范化水平。围绕服务企业全生命周期涉及的高频事项、高频场景，创新推出企业服务“1545”模式（“1545”模式即在确保企业开办“1”次办好的前提下，全面做优“准营策划、告知承诺、先证后核、一业一证、证照联办”等“5”项改革，实施企业变更“跨域迁移一侧办、分支变更批量办、企业转型集成办、证照变更并联办”等“4”项举措，扩面推行企业退出“简易注销、代位注销、强制注销、一般注销、证照联销”等“5”种方式），为企业提供集成化、增值化服务，在确保企业开办半日办结前提下，服务质效全面提升。将近年来商事制度改革的成功经验有效转化为标准化成果，牵头承办制定了《企业开办工作指引》《行业综合许可工作指引》《企业全生命周期集成服务工作指南》等省级地方标准，为全省经营主体规范化登记许可服务奠定了基础。

二是着力夯实登记许可队伍基础。在全省率先探索“企业登记核准师”持证上岗制度。成立考评委员会，梳理申报、审查要点，建立专业题库，通过严格考核，择优录取上岗。通过丰富技能大赛、岗位练兵等载体，构建“岗前培训、骨干带训、赛考促训、常态督训”的四位一体人员队伍培训体系。对“企业登记核准师”实行“初、中、高”三级责任管理，为经营主体提供专业高效的登记许可服务。

三是积极促进“四新”经济发展。积极服务“四新”发展需要，打造审慎包容的市场准入环境，持续优化全市经营主体结构。在符合法律法规规定的前提下，允许企业将体现“四新”特点的字词作为企业名称的行业表述用语。针对新型农业经营主体登记难题，在全市实行了“宅营合一”登记模式。

四是努力营造更优政务环境。推进“园区事园区办”，在城市发展副中心和工业项目聚集区设置审批服务分局，将205个审批事项下沉至一线。先后成立宁阳县宁东分局、岱岳区山口分局、满庄分局，惠及90万群众，450余家企业。扎实推进“高效办成一件事”，先后推出108个特色“一件事”集成服务。推行“信易批”服务模式，给信用良好的企业群众提供告知承诺、容缺受理、全程帮办等便利服务，国务院办公厅予以通报推广。

五是精准服务重点项目建设。创新实施重大投资项目“绿卡”制度，坚持优中选优、做大培强，对省市重点工业项目、文旅项目、现代服务业项目和重点民生项目等赋予“绿卡”身份，搭建全市“绿卡”项目库，建立专班统筹推进、专员全程服务、平台全时监管机制，集中优质要素资源，开辟“绿色通道”，提供精准高效的“管家式”服务，加快推动项目落地见效。制度实施以来，已将263个项目纳入“绿卡”范围，开工建设项目168个，完成投资额2569亿元。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者：

经营主体活力迸发对于助推经济发展至关重要。请问，2024年山东将采取哪些措施进一步激发经营主体内生动力和创新活力？

贾峰：2024年，省市场监管局将紧紧围绕省委、省政府和市场监管总局部署安排，积极服务和融入全国统一大市场建设，持续深化改革，优化政策供给，进一步激发经营主体内生动力和创新活力，为持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长奠定坚实基础。

一是突出抓好经营主体发展质量提升。树立以经营主体发展质量为目标的鲜明导向，从单纯注重经营主体数量向更加注重经营主体发展质量转变，更加注重经营主体规模结构、活跃程度、创新和竞争能力、经济效益、社会责任等方面，构建、优化评价体系，引导各级党委政府加快提升经营主体发展质量。深入实施市场监管营商环境创新提升2024年行动计划9项改革举措，全面落实“高效办成一件事”，助推“无证明之省”建设。全面落实省委办公厅、省政府办公厅《关于促进个体工商户发展的意见》，深化分型分类精准培育。健全完善与经营主体常态化沟通交流机制，协调解决经营主体困难问题。

二是积极营造公平竞争市场环境。严格落实公平竞争审查制度，细化完善制度规则，压实政策制定主体责任。聚焦财政奖补、特许经营、政企合作等热点问题，持续开展妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施清理。聚焦重点行业、重点领域，加强反垄断和反不正当竞争执法，强力突破大案要案。深入开展民生领域“铁拳”行动、涉企违规收费治理等专项行动，全力维护公平竞争市场秩序。

三是保护知识产权助力创新发展。建立健全高效顺畅的创造运用体系，出台专利转化运用专项行动方案，大力推动专利产业化；实施地理标志运用促进工程，大力发展商标品牌经济和区域特色经济。建立健全严格规范的保护体系，制定专利侵权纠纷行政裁决实施方案，在自贸试验区探索开展知识产权保护跨部门综合监管；加强绿色低碳技术领域知识产权保护，实施快速保护机构“扩围扩容”计划，推动知识产权全链条保护与科技创新相融并进。建立健全便捷开放的公共服务体系，开展知识产权公共服务标准化试点，高标准建设知识产权服务业集聚区，加快推进知识产权服务业高质量发展。

四是大力推动产业链质量提升。发挥职能优势，服务产业发展。突出产业聚焦，在传统、新兴、未来产业中选准优势和特色产业，绘制产业链质量图谱，聚力攻坚、创新突破。突出政策聚焦，出台针对性强、集成度高的措施举措，综合施策、精准发力。突出资源聚焦，整合计量、标准、认证认可、检验检测、知识产权、广告等职能，建设国家产业计量测试中心、国家产品质检中心、技术标准创新中心等服务平台，形成一批服务产业创新发展的重点性项目、标志性成果。努力争取将质量、标准、知识产权等优势职能更多融入省委、省政府重大政策措施，以质量支撑和标准引领，促进提升产业链供应链韧性和安全水平，推动全省工业企业高质量发展。

（山东省人民政府新闻办公室）

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山东省人民政府新闻办公室

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