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老旧小区改造丨居民出资共谱“改造曲”

来源:山东省住房和城乡建设厅

2024-02-07 10:40

发表于山东

原标题:老旧小区改造丨居民出资共谱“改造曲”

来源:2月6日《中国建设报》03版

居民是老旧小区改造的受益者,在改造过程中,多地按照“谁受益、谁出资”原则,通过多种方式,积极引导居民出资,以进一步充裕资金池,让他们享受改造带来的舒心舒适居住环境。

宣传政策

鼓励引导

在老旧小区改造中,一些地区通过党员干部带头出资、社区入户走访宣传政策、召开协商会议、将居民出资作为纳入年度改造计划的前置条件等措施,动员居民出资用于小区改造及补建续筹住宅专项维修资金。

陕西省榆林市榆阳区东岳路社区为充分调动居民参与老旧小区改造的积极性、主动性,发挥党员先锋模范带头作用,将所有业主紧紧凝聚在一起,宣传改造政策,鼓励居民为家园的建设贡献力量。

针对设施老化、屋顶漏水、外墙立面破损严重等问题,社区多次召开居民意见征求会,根据改造清单,鼓励、支持、引导小区居民按照公平公正原则主动自筹资金。筹得的资金由社区统一管理,多退少补,用于小区改造等工作。重点解决居民呼声高、需求强的问题,比如车辆乱停放、小区管理难,确保钱用在刀刃上。同时,资金使用公开透明,接受居民的监督。

据统计,榆阳区2023年改造计划项目居民出资2203万元、户均出资1.2万元,占总投资的18%;截至目前,2024年改造计划项目居民出资已超过1780万元。

无独有偶,四川省南充市顺庆区印发全面推进城镇老旧小区改造工作的实施方案(2021~2025年),明确了居民出资责任。引导居民以出资、使用(补建、续筹)住宅专项维修资金等方式参与老旧小区改造和维护管理。

据悉,南充市改造项目居民出资率达96%,改造后建立住宅专项维修资金制度的小区比例达92.5%;2023年,居民共出资4200余万元,较上年度增加43%,其中3305万元用于小区改造,895万元用于补建续筹住宅专项维修资金。

进行奖补

撬动出资

建筑物本体整治是老旧小区改造的重要内容之一,有的地区出台奖补办法,激励居民出资参与整治。

近期,广州市香洲区湾仔街道富兴社区永隆小区第2楼栋1、2单元楼房建筑物本体整治提升工程完成,这是该街道首个老旧小区楼本体整治提升工程

永隆小区建于1989年,由于楼龄较长,长期缺乏管理维护,出现楼栋楼道破旧、门禁系统损坏、消防管道老化等问题,影响居民的生活质量和生命财产安全。本次整治提升工程主要涵盖楼道基础修缮、楼道照明改造、楼道窗口翻新等项目。

在改造过程中,街道办事处联合相关单位到永隆小区,开展楼本体改造政策解读等工作,引导居民积极主动参与小区改造。香洲区根据老旧小区楼房建筑物本体整治提升奖补办法,以出资1:1比例且按照每户最高不超过5000元的额度给予奖补作为工程款,小区第2楼栋1、2单元共有24户业主,本次楼本体改造工程总造价约25.3万元,按照“政府奖补+居民自筹”的方式,每户平均分摊5500余元。楼栋改造完成后,小区实现华丽蝶变,居民的生活居住环境得到改善。

据悉,香洲区出台的建筑物本体整治提升奖补办法,有效提升了居民出资参与改造的积极性。已累计完成269个楼栋改造,财政奖补约2000万元,撬动居民出资2200万元,惠及居民6018户。

善用车位

共筹资金

小区公共资源蕴含巨大“资金潜力”,一些小区通过出让内部公共停车位使用权的方式,筹集资金用于改造。

浙江省温州市清风碧波小区是典型的老旧小区,环境脏乱差、设施老化,“停车位少、停车难”问题更是突出。

“在老旧小区改造中,政府承担了大部分费用,业主承担一小部分,需要自筹约360万元。这不是一个小数目。如何筹到资金,是改造能否按计划进行的关键。于是,我们把目光投向了公共车位的收益上。”小区居民说,业主委员会将车位分为固定车位和非固定车位,有固定车位的业主,根据大车库、小车库、地面的车位不同,每月对应租金为350元、300元、200元,并且需一次性缴纳10年的租金。另外,非固定车位的业主则需每月缴纳50元停车费。这些停车位租金收益,成为老旧小区改造居民自筹资金的主要来源。

此外,当地的富荣小区居民在出资参与小区改造中,也在停车位上做文章。小区以6年总价1.8万元至2.56万元价格,出让195个停车位使用权,共筹集改造资金425万元。

内外兼顾

同步蝶变

一些地区在老旧小区改造中,鼓励居民结合改造,出资进行节能门窗更换、户内水电暖改造、室内装修改造、更换家具家电等,实现户外户内同步改造,更好提升居民居住条件。

“家里热了,心里也暖了!”日前,山东省淄博市张店区庭兰村小区居民指着新换的塑钢窗户颇为激动,“自从窗户更换后,家里提升了三四摄氏度。”这样的变化,得益于老旧小区改造。

庭兰村小区建成于1999年,窗户都是老样式的,随着时间推移,日益老化,窗框锈迹斑斑,不仅“夏天不防蚊防暑,冬天不防风保暖”,还存在安全隐患。小区的改造,特别是门窗的更换是个大工程,需要居民自筹部分资金。

张店区通过“三提工作法”让居民改造前提意见、改造中提思路、改造后提看法,向居民宣传节能窗保温节能效果,并带居民亲身感受,提供样品展示供居民选择。同时多方征求居民意见,发挥党建引领带头作用,为居民解决更换节能窗难题,加大优惠力度,吸引居民出资参与更换。

“吸引居民参与进来,让他们看到变化,才能让他们真的相信老旧小区改造的成效。”社区负责人说,社区组织部分居民代表到改造好的业主家进行观摩和了解,邀请已经更换节能窗的小区居民现身说法,通过样板楼与未改造旧楼的鲜明对比与视觉冲击,成功带动其他楼的居民积极出资参与改造。最终,庭兰村小区居民出资拆除空调1346台,户均出资约2万元更换节能窗814扇。

临淄区坚持以居民诉求为导向,引导居民参与贯穿改造始终,楼长、单元长、党员带头,多次入户征求意见,推动涉及居民切身利益的改造事项达成共识,引导居民伴随改造对户内进行装修,使户内生活更加舒适、健康。

张家新村始建于1994年,是一个有着近30年房龄的老旧小区,临淄区投资8000余万元对小区的外墙保温、地下管道等基础设施进行了彻底改造,特别是居民反映强烈的供暖不热的问题,更是得到了有效解决。很多小区居民跟着这次“大改造”,进行了家庭“小改造”。户均出资约10万元用于室内装修及改造。

·来源:2月6日《中国建设报》03版

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监制:高健    运维:大众网

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来源:山东省住房和城乡建设厅 编辑:杨凡 审校:姜东响 主编:张晓博

山东省住房和城乡建设厅

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