答记者问丨加强养老服务人才培养，山东这类人员高级职称可单独评审

原标题：答记者问丨加强养老服务人才培养，山东这类人员高级职称可单独评审

来源：山东发布

今天上午，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省民政厅主要负责同志等解读山东养老服务高质量发展系列政策，并回答记者提问。

大众日报记者：

建立一支结构合理、素质优良、技能精湛的养老服务人才队伍是推动全省养老服务高质量发展的重要抓手，请问，山东在养老服务人才队伍建设方面都有哪些措施？

衣军强：长期以来，山东聚焦养老服务人才队伍建设，在就业创业服务、技能人才培养、职业空间畅通等方面持续加力，为山东养老服务高质量发展提供强有力的人才支撑。

一是在技能人才培养上持续加力。加大技工教育培养力度。积极引导各类技工院校开设养老服务相关专业，充分发挥技工院校技能人才培养主阵地作用，加快推进养老服务业人才队伍建设。目前，全省210所技工院校中有108所院校开设护理专业，在校生超过2万名。加强技能培训载体建设。支持市场主体开办养老服务类民办职业培训机构，鼓励符合条件的养老服务类民办培训机构参加政府补贴性职业技能培训。鼓励包括养老服务业在内的家庭服务职业培训机构规范化标准化建设，每年认定一批家庭服务业职业培训省级示范基地，并给予一次性奖补。加力补贴性职业技能培训。将养老护理员等相关涉老专业，纳入山东补贴性职业技能培训项目指导目录，对符合条件的农村转移劳动力、毕业年度高校毕业生等重点就业群体，参加养老护理员等工种的职业技能培训，按规定给予职业培训补贴。2023年全省开展养老护理员补贴性培训20469人次。

二是在就业创业服务上持续加力。开展专项公共招聘服务活动。依托“就选山东”校园招聘会、民营企业招聘服务月等公共招聘平台和活动，线上线下多渠道组织养老服务行业专项招聘活动，提供岗位对接、职业指导等就业服务。突出村居公共养老岗位供给。坚持需求导向，精准开发养老护理、长者食堂协理员、老年幸福院服务等公益性岗位2.1万个，安置上岗1.9万人，岗位待遇统一实行政府补贴，并按规定享受社会保险补贴或由政府统一购买意外伤害商业保险。落实系列就业创业普惠政策。符合条件的养老服务业企业可以按规定享受社会保险补贴、一次性吸纳就业补贴、意外伤害保险补贴等就业政策；对当年新招用符合条件人员达到一定比例的养老服务业小微企业，可以发放最高400万元的创业担保贷款，同时符合条件的可在享受创业担保贷款政策的基础上，申请“创业提振贷”等金融产品，最高贷款1000万元。

三是在职业空间畅通上持续加力。优化完善专业技术人才职称评审。优化职称评审方式，健全养老服务领域专业技术人才成长发展阶梯。对医养结合机构中的卫生技术人员，在卫生系列高级职称评审时，可对护理人员单独分组、单独评审。对养老机构中的非卫生技术人员，可以按从事工作参加工程类、财会类、档案类等职称评价，也可参加社会工作者等职业资格评价，不断提升养老服务人才职业发展空间。大力推进职业技能人才等级评价。支持符合条件的养老服务企业、社会培训评价组织、技工院校按规定开展养老护理员等职业工种的技能人才评价工作，提高从业人员技能水平，为养老服务业发展提供技能人才支撑。2023年评价发放养老护理员证书11332本。畅通技能人才职业发展通道。鼓励养老服务企业完善职业技能等级设置体系，推行“新八级工”制度，更好激发技能人才活力。将健康和社会照护项目纳入第一届山东省职业技能大赛，充分发挥职业技能竞赛在技能人才培养、使用、评价、激励等方面的引领带动作用，推动养老服务行业技能人才能力水平提升。

山东广播电视台记者：

随着老龄化进程的加快，老年人医疗养老服务需求越来越高，医养结合服务作为健康养老的重要内容，山东是如何为老年人提供医养结合服务的？

徐民：医养结合是健康养老的重要内容，是实现养老服务高质量发展的重要路径。健康问题是广大老年朋友最关心、最现实、最直接的切身利益问题，实现健康老龄化一直是卫生健康系统的责任所在。近年来，按照省委、省政府工作部署，省卫生健康委认真实施积极应对人口老龄化国家战略，坚持以满足老年人医养健康需求为目标，以医养结合示范省创建为抓手，持续加强制度创新，优化路径设计，扩大服务供给，不断提高老年人健康服务水平。2023年底，山东高质量通过国家医养结合示范省评估验收。

在居家社区医养供给方面，积极发挥家庭医生重要作用，在全国率先开展60岁及以上老年人家庭医生签约服务，为居家老人提供“五保障四优先四重点”健康服务。制定《家庭医生签约服务老年人中高级包参考目录》，规范提供健康管理、就诊指导、用药指导等服务。目前，全省组建家庭医生服务团队3.35万个，65岁及以上老年人家庭医生签约率为86.3%。同时，积极推进医疗机构和医养结合机构开展延续性护理服务，目前，提供居家医疗护理服务的医疗卫生机构达1.5万家。

在机构医养供给方面，鼓励社会力量兴办医养结合机构，支持医疗机构开办养老服务，通过特许经营、公建民营或民办公助等多种模式支持社会力量参与医养结合。对社会办医养结合机构区域总量不作规划限制，支持社会办大型医养结合机构走集团化、连锁化发展道路。目前，全省两证齐全医养结合机构962家，居全国第一。为有需求的老年人入住机构提供了有力支撑。

在老年医疗供给方面，加快老年健康服务网络建设，全省已设置老年病医院40家、康复医院74家、护理院（站）116家；有368家二级及以上公立综合性医院设置老年医学科；809家医疗机构开展安宁疗护服务，实现县域全覆盖。积极开展“互联网+护理服务”，全省已有509家医疗机构开展服务，年服务近6万人次。围绕老年友善文化、老年友善管理、老年友善服务、老年友善环境等四个方面创建老年友善医疗机构，全省有605家综合性医院、47家康复医院、72家护理院和2037家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建成老年友善医疗卫生机构，总占比达86%，老年人就医更加便捷。

下一步，省卫生健康委将紧扣老年人健康需求，持续强化举措，加大医养结合服务供给，鼓励相关机构开展居家社区延伸服务，做实做细家庭医生签约服务，积极推进“互联网+护理服务”，持续提升服务水平。

新黄河记者：

据了解，山东省正在大力推进长期护理保险制度试点工作，三年行动计划也提出逐步将覆盖范围扩大到居民，请问这项制度的推进情况和成效如何？

黄晓军：长期护理保险主要保障长期失能人员的日常生活照料和医疗护理服务费用，其中，重度失能人员是重点保障对象，可以为其提供压疮护理、鼻饲管置换、翻身叩背排痰等医疗护理服务和协助进食、移动翻身等日常生活照料。山东人口基数大、老年人口多且老龄化进程快，为深入实施积极应对人口老龄化国家战略，推动养老服务高质量发展，山东大力推进长期护理保险试点工作，取得了积极成效。

一是保障群体不断扩大。在实现职工长期护理保险全覆盖的基础上，稳步推进居民长期护理保险试点，截至去年年底，15个市已启动居民长期护理保险试点，全省长期护理保险参保人数达到5078万人，位居全国第一。

二是医疗和护理需求得到同步保障。针对失能人员护理服务需求，采取了医疗机构“专护”、护理机构“院护”和居家护理“家护”等服务形式，提供兼顾医疗和护理需求的整合式照护服务，失能人员在不同服务形式下发生的费用，按规定从长期护理保险基金中支付。

三是切实减轻失能人员及其家庭负担。根据筹资水平和基金承受能力，居民和职工长期护理保险报销比例分别达到70%和80%左右，同时，为失能人员提供了专业化医疗护理服务，提高了生活质量，积极推动扭转失能人员家庭面临的“一人失能，全家失衡”的困局。2023年，全省已为21.51万名失能人员支付长期护理保险费用19.79亿元。

四是促进了养老服务产业发展。坚持公立、民营一视同仁，及时将符合条件的养老机构纳入长期护理保险定点服务范围，养老服务机构的规模化、品牌化、集团化水平不断提升，促进了“医、养、康、护”深度融合。同步带动了医护设施、康养设备、辅助器具等“银发经济”快速发展，对拉动就业也起到积极作用。

下一步，省医保局将认真贯彻省委、省政府关于养老服务高质量发展要求，立足部门职责，进一步扩大长期护理保险覆盖面和受益面，增强群众获得感和幸福感。

（山东省人民政府新闻办公室）

山东发布

山东省人民政府新闻办公室

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