山东提升要素保障和不动产登记服务 “带押过户”向工业、商业等类型不动产扩展

原标题：山东提升要素保障和不动产登记服务 “带押过户”向工业、商业等类型不动产扩展

来源：舜网-济南日报

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本报3月19日讯(记者 范俐鑫)今天，山东省政府新闻办举行“加力塑造高标准营商环境”主题系列新闻发布会第四场，介绍山东提升要素保障和不动产登记服务，优化自然资源领域营商环境情况。

■山东用地审批时间比全国平均少7天以上

近年来，省自然资源厅围绕“高效办成一件事”的目标要求，强化政策创新，深化流程再造，着力改善服务，持续优化自然资源领域营商环境。其中，政策创新方面，制定23项政策措施，实行不限数量用地指标预支、重大项目用地报批激励等一批支持政策。积极探索在全省范围内，按照有偿或者记账的方式，对计划指标、占补平衡指标、林地定额等调剂余缺，促进要素有序流动、高效配置。

流程再造方面，开发建设省市县三级联动的建设用地审批监管系统，实现省市县系统互联、业务协同、互通共享和实时监管，用地审批时间比全国平均少7天以上。深入推进“标准地”改革，企业由“找地”“等地”变为按需求“选地”，拿地即可开工。持续深化“多证合一”“多评合一”改革，将合并的论证事项由3个拓展到8个，平均为每个项目节省20个工作日。在全国率先开展工程建设项目“多测合一”改革，加强测绘全生命周期管理，审批效率提高50%左右，测绘企业工作时间平均缩短30%-50%，生产成本降低30%以上。

便民利企方面，打造省不动产登记“一网通办”平台，80余个高频登记业务实现“全程网办”，支撑部分不动产业务实现“跨省通办”。目前，新建商品房转移登记网办率近85%，个人办理转移登记、抵押登记1个工作日内办结率均达90%以上。常态化开展“交房(地)即办证”，在全国率先探索“带押过户”，全面推行不动产登记与税费缴纳、水电气热协同过户等服务“多事联办”，一次申请即可享受集成服务。省自然资源厅还按照“群众无过错即可办证”的原则，省市县三级合力推进房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治，惠及139万户群众。

据介绍，我省按照“能合并的合并、能取消的取消、能压减的压减”原则，在全国率先推行“多证合一、多评合一”等改革，大幅提高了建设项目用地预审与规划选址审批效率。截至目前，已累计为新建潍坊至宿迁高速铁路等344个重大建设项目提供了“多评合一”综合论证。

■今年1-2月审批用地3.58万亩，同比增长52.3%

省自然资源厅将深入推进自然资源领域营商环境创新提升行动，持续提升行政效能和服务水平。其中,包括全面加强自然资源领域优化营商环境制度建设，围绕要素保障、占补平衡政策实施、矿产资源管理改革、全域土地综合整治、加强矿业权出让和交易监管等，再制定一批工作规范，优化工作流程、明确各级职责、强化全程监管。同时，持续建设法治化营商环境，坚决杜绝钻政策空子、打法律法规“擦边球”等行为，更好维护市场主体的合法权益。围绕“高效办成一件事”，持续打造公平高效的审批环境，推动自然资源政务服务再提速再提效。

今年我省将继续实施不限数量的新增用地指标预支、新增用地统筹等保障政策和措施。省自然资源厅强化创新、狠抓服务、提高效能，保障合法合规的项目落地。其中，用地方面，继续实施不限数量用地指标预支，保障投资到位、拿地即可开工的招引项目用地需求;对省重大项目、重点外资项目、重点工业项目、省级数字产业重点项目，新增用地继续由省级指标统筹保障。用林方面，省市两级统筹、应保尽保，优先支持重大招商引资项目。用海方面，对符合国家要求可新增围填海项目，加大对上争取，力争早日获批;同时，加快盘活历史围填海存量资源，保证合规项目落地。

今年，省自然资源厅提请省政府在2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”第一批政策清单中设立了不限数量的新增用地指标预支政策，即在国家明确2024年度新增用地指标配置规则前，基础设施项目、民生工程以及符合产业政策和供地政策、拿地即开工建设的各类项目，均可预支新增用地指标保障项目新增用地需求，预支数量不作限制，年底前按照国家确定的规则统一核算。通过预支政策，今年1-2月我省审批用地3.58万亩，同比增长52.3%，有力保障了项目新增用地需求。

近年来，省自然资源厅探索建立了省市县分级分类保障项目用地的机制。对省重大项目、重点外资项目、重点工业项目等投资额度和用地规模都较大的省级重点项目，由省级全额保障新增用地指标。尤其是去年，国家首次向各省下达了一定数量的基础指标由省级统筹使用，市县核补的指标全部由自己支配使用，进一步提升了市县的保障能力。通过分级分类保障机制，实现了合法合规项目应保尽保，没有一个因为用地指标影响落地。今年将继续延续这一做法，并根据国家最终下达的基础指标数量，进一步优化省级统筹保障的范围。

■3种渠道可实现“交房即办证”

“交房即办证”，即交房就达到办证条件，购房人随时可办证，这是不动产登记领域为民办实事的务实之举。据介绍，符合登记条件的交房项目，有3种渠道可实现“交房即办证”。一是交房前，企业将交房信息告知不动产登记机构和税务部门，自然资源、税务等部门在交房现场受理申请材料、缴纳税费、办理登记，实现一次申请即可享受集成服务。二是购房人通过不动产登记“一网通办”平台网上申请、网上缴纳费税、网上领取电子证书或约定邮寄证书。三是根据办证需求，可随时持身份证明、购房合同等材料到就近不动产登记大厅办证。

“带押过户”是指依据《中华人民共和国民法典》关于“抵押期间，抵押人可以转让抵押财产。当事人另有约定的，按照其约定”的规定，已抵押不动产在申请转移登记时，无需提前归还旧贷款、注销抵押登记，即可完成过户、再次抵押和发放新贷款等手续，实现不动产登记和抵押贷款的有效衔接。主要是在存量房交易之间开展。买卖双方既可以选择在同一家银行办理，也可以选择跨行办理。

全省各地在全面推广住宅类不动产“带押过户”的同时，逐步向工业、商业等类型不动产扩展。目前，全省办理不动产“带押过户”业务9600多件，涉及卖方抵押贷款140多亿元。全省可以办理“带押过户”的银行网点已达860家，相关名录已在各市不动产登记微信公众号公示，“山东省自然资源和不动产登记”微信公众号同步发布，实行动态更新，方便企业群众选择。

作者：范俐鑫 责任编辑：刘克

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作者：范俐鑫

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