应用场景 | 泰安：“城市大脑”探索创新智能治理新模式

原标题：应用场景 | 泰安：“城市大脑”探索创新智能治理新模式

来源：山东省大数据局

应用场景为牵引

大数据惠民又利企

以数字赋能高质量发展，智慧的因子正渗透到城市的角角落落、方方面面。近年来，山东以应用场景为牵引，全域推进新型智慧城市建设，赋能城市数字化治理，构筑全民畅享的数字生活新图景。

今天数仔为大家带来的智慧应用场景是——“城市大脑”探索创新智能治理新模式

申报单位

泰安市大数据局

落地情况

该项目于2022年12月落地

研发背景

态势感知

基于“视频监控、地理信息、数据平台、融合通信、网络安全、事件事项”等6大支撑平台，泰安对汇聚的各类信息资源进行融合应用，可以直观反映相关领域整体运行状况和未来发展趋势，为全市经济社会发展提供数据支撑。

指挥调度

围绕“城市大脑”建设，泰安在硬件方面打造了融合通信系统，具备了音视频调度、视频监控接入、无人机接入、单兵设备接入等能力。另外，为市直各部门部署了73套视频会议终端，便于部门之间会商研判。在数据展现方面，接入了各部门的事件信息和应急资源，基于GIS地图综合展现全市资源，具备了周边资源分析、车辆路线推荐、智能视频监控调取等功能。

业务赋能

通过“城市大脑”打通“数据壁垒”系统孤岛，搭建起一体化大数据平台，联通全市107项业务系统，构建数字政府“数据桥梁”，横向互联市直各部门、纵向连通省直有关单位以及各县市区，通过数据“开放共享”，赋能各级各部门应用，初步形成“聚”“通”“用”协同发展的数字底座，为全力打造“数字化、智能化、一体化”的现代数字政府奠定了扎实基础。

创新安全性

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现阶段，围绕构建省市一体，高效协同的经济社会运行态势感知体系和可视化指挥调度体系，结合泰安实际，建设集“指挥调度、态势感知、数见泰安”三大应用系统于一体的泰安市“一网统揽”综合慧治平台，初步实现了城市态势从微观到宏观的即时感知、动态监测和综合展现，为社会治理决策研判提供多方面、多维度、纵景深的可视化和客观的数据支持及依据。

（1）指挥调度“可视化”。通过资源调度、事件链、预案链、任务时间轴等模型建设，实现综合研判，对发展态势做出评估，辅助领导决策，确保应急事件发生时能够高效应对。在基础支撑方面，打造了融合通信系统，具备音视频调度、视频监控接入、无人机接入、单兵设备接入等能力，另外为各部门部署了73套视频会议终端，方便领导及时调度各部门业务情况。在数据展现方面，接入了各部门的事件信息和应急资源，基于“一张图”进行全市资源综合展现，打造了周边资源分析、车辆路线推荐、智能视频监控调取等功能。以“平战结合”的模式，为全市突发事件综合分析研判、领导决策提供支持。

（2）态势运行“综合化”。结合泰安市实际，目前已对接统计、工信、人社、交通、水利等45个业务部门，开发设计总体态势、经济运行、安全生产、交通出行、社会保障、科教文体、防汛抗旱、资源环境、智慧旅游、森林防火、市场监管、政务服务、数字基础设施、农业农村、城市管理、医疗卫生以及基层治理等16项专题，实现对全市各行业、各领域整体运行状况的综合展现。

（3）数见泰安“明晰化”。通过图表的方式直观的展示全市经济社会发展情况，以可视化的角度展示行政区划、地理环境、自然资源、人口民族、党的建设、经济发展、科教卫生、交通运输、历史沿革、民俗文化、风景名胜、著名人物等城市全貌，突显泰安市的本土特色。

（4）应用方式“多样化”。平台通过大屏（“城市大脑”运管中心）、中屏（电脑端）、小屏（手机端）三种方式开展具体应用。大屏方式以“城市大脑”运管中心物理空间为基础，发挥信息枢纽作用，建设指挥调度总平台，可以作为应急指挥协同作战的“指挥部”。平时，以此为载体作为泰安市智慧城市建设综合性展示窗口，直观展示各行业、各领域数字化变革创新应用成效。中屏方式通过可视化模块建设领导驾驶舱，在突发公共事件时，市领导可通过电脑或者平板随时坐镇“驾驶舱”掌控动态并进行智能化指挥调度；平时通过中屏实现城市日常运行情况一屏可知，辅助决策研判。小屏方式重点围绕态势运行专题核心业务，充分发挥移动终端优势，开发建设统一的“城市大脑”移动端，实现日常查阅、信息互通等功能的“一窗”使用，通过手机让应用变得更加便捷高效。

（5）赋能应用“融合化”。通过建设数据中台、GIS中台、视频平台、网络安全感知平台等“城市大脑”能力中枢，充分发挥数据融合能力，赋能政法、消防、水利、民政、医保以及各县（市、区）等70多个部门（单位）应用。通过数据、视频、GIS图层、算法架设了部门之间的“数据桥梁”，避免重复建设的同时，为各级各部门业务融合应用提供数据和能力支撑。

数据应用

包括经济运行、安全生产、交通运行、社会保障、科教文体、防汛抗旱、资源环境、智慧旅游、森林防火、市场监管、政务服务、农业农村、数字管理、基层治理以及数字基础设施等不同领域相关业务数据。

效益分析

经济效益

泰安市“一网统揽”综合慧治平台针对部分城市数据基础薄弱、信息资源分散、统筹利用不足、缺乏创新应用等现状，城市大脑通过数据中台建设解决数据汇聚共享、数据统一管理和应用集约建设问题，进一步打通数据汇聚管道和共享途径，完善数据资源中心、数据目录体系和使用规范，提供基础共用的存储计算能力，避免重复建设。此举有序推进了数据资产的共享利用，极大激活了数据资源价值，也加快了数据要素市场的培育和发展。助力产业链升级方面，平台通过对各类业务数据的有效分析，能够深入了解城市产业的各个环节和节点，从而实现产业链的全方位优化和升级，同时提高协同性和资源整合水平，为产业发展夯实基础。打造智慧城市方面，平台作为智能城市的重要元素，能够推动城市向智能化、智慧化的方向发展，提高城市的智能化程度和产业效益，同时瞄准未来的新需求，带动城市建设和发展。提升服务效率与质量方面，平台通过数据智能化手段，能够实现服务质量的快速提升、效率的快速提高等方面的优化，同时提升政府、企业和民众的体验度，提高服务质量水平和综合竞争力水平。因此，本项目建设能够为智慧城市发展提供有效的技术支撑作用，提高对各类敏感城市运行数据指标的预测预警能力，降低和减少突发事件造成的损失，具有一定间接经济效益。

社会效益 

“一网统揽”综合慧治平台是泰安市基于城市治理需要出发，以“数字泰安”建设为抓手，着力打造的高效化服务、精准化治理、科学化决策治理体系，有效提升了城市运行效率和风险防控水平。首先，该项目具有广泛的应用场景。对于城市管理和服务的需求非常高。通过“城市大脑”项目，泰安市政府能够实现对城市各项工作的全面监测和管理，包括交通、环境、公共安全等方面。同时，该项目还能够为各类企业和机构提供智能化服务，包括智能化管理和服务等方面。其次，该项目将带来显著的社会效益。“城市大脑”项目不仅能够提升城市治理水平，提高市民的生活品质，还能够帮助企业和机构更好地服务社会。例如，“城市大脑”可以智能化地监测和管理城市的各项设施和服务，及时发现和解决各类问题，提高城市的宜居性和安全性。最后，此项目具有可持续发展的潜力。随着技术的不断发展和进步，“城市大脑”项目可以不断引入新技术和方法，不断提升城市管理和服务水平，实现可持续发展。

山东省大数据局

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