沂源：三向发力巧解“小马拉大车”

任美娜的细心细致，是“阳光玫瑰”好品质的保障。

夏天是繁荣的，到处郁郁葱葱，瓜果飘香，桃李甜美。

7月19日，沂源县历山街道沂河头村“阳光玫瑰”种植示范区，一串串葡萄似倒悬的小塔，饱满地从枝蔓上垂下来。

“马上就要丰收上市，我们要做好检查、监测，保证葡萄的品质。”任美娜仔细端详着一挂葡萄，“不用天天做报表、报数据，‘包袱’轻了，现在我有更多时间来田间地头，发现问题快工作推进也快，心里很踏实。”

文山会海、过度“留痕”等，曾让基层工作者常常面临“小马拉大车”，重负难堪。

为彻底解决这一困扰基层多年的诟病，近年来，沂源县深入贯彻落实中央、省市基层减负有关部署要求，从“赋能、减负、增效”三向发力，向加重基层负担问题开刀亮剑，为基层松绑，为实干鼓劲。

赋权扩能 化解“权小责大”

“人按职责干，事按制度办，各方责任分明、各尽其力，我们能更好地把时间和精力投入到为民实干上来。”在社区书记沙龙会上，谈起基层减负带来的变化，南麻街道怡康社区党总支书记、居委会主任张哲涵由衷地感慨道。

权责清晰，不“甩锅”，更不“背锅”。

沂源县以推行职责管理精细化为抓手，累计编制镇街行政权力清单等4类5张清单共计493项事项，逐项明确了工作流程图，着力构建边界清晰、分工合理、权责一致、协同高效的新型“条块关系”，防止“属地管理”异化为“属地托底”。

“以前居民办事，先得到社区开证明。”城东社区党总支书记王彩霞在社区工作已有20年，感受很深刻，“很多事项都是重复证明，还有一些，社区并不掌握情况，很难开具。”

基层哪些证明能开，哪些不能？

沂源县发布《沂源县证明事项实施清单》《沂源县证明事项免提交清单》《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明有关工作的通知》，精简村、社区开具证明事项至7项，厘清开具单位权责边界，简化办事流程，将基层干部从无谓的事务工作中“解救”出来。

在石桥镇便民服务中心的显眼位置，摆放着证明事项免提交清单的宣传展示牌，吸引办事村民驻足观看。

窗口工作人员申晓峰说：“清理规范后，证明事项少了，居民少跑腿，满意度也提升了。”

减负松绑 改变“人少事多”

东里镇沂河南村村民委员会，只有5名工作人员，曾经挂了大大小小52块牌子。

牌子“上墙”，意味着一项工作责任的“落地”和一项任务的“下沉”。

为着力整治“滥挂牌”问题，沂源县打出一套“组合拳”：明确建立挂牌准入机制，严防牌子反弹；摘牌就要摘到位，把牌子背后的事项清退；创新考核考察方式，严格规范涉村考核评比事项，考核指标体系不再采取“千分制”，以根治牌子之乱。

如今沂河南村的墙上，只留下了几块必要的牌子。

“工作是做出来的，不是几块牌子挂出来的，有些很少开展的工作，挂了牌子也作用甚微。”沂河南村党支部书记徐洪亮直言，“检查少了，工作更好干了。”

减负并非减责，牌子减下去，效能提上来才是目的。

沂源县深入实施“优编强基”工程，制定了《镇街机构职能优化调整方案》，全面推行一支队伍管执法，累计向12个镇街下沉行政编制48名、事业编制197名，引进各类人才267名，持续推动资源、服务、管理向经济社会发展的主战场、关键点集聚，切实让基层干部心无旁骛抓党建、抓治理、抓服务。

联动增效 拒绝“转手加码”

近日，沂源县“一网统管”子平台数字化城管平台显示，新城路中段智慧井盖感应传感器异常，预警内容为井盖松动、倾斜。执法队员王进接收到相关推送信息，随即前往现场处置。

这是沂源县持续推动智慧化赋能基层治理的一个缩影。沂源县“一网统管”综合指挥平台汇聚全县各部门、单位信息系统35个，接入视频监控、水位、雨量、气象、城市内涝、空气监测等多维监测数据，打造了城市统揽、应急防汛、文明交通、党建引领、城市管理、乡村振兴等多个应用场景，为协调联动、流程精简、服务高效提供了有力支撑。

依托“一网统管”综合指挥平台“乡呼县应”机制，“乡镇吹哨、部门报到”的基层治理模式也发挥出更大效用。

吹哨主体利用“爱沂源”小程序，将发现的“僵尸车”违停、高空抛物等问题上报，由镇街将难题派发至各责任部门，多部门协同处置。基层干部难题有人解、干事有人帮，变“单打独斗”为“合力攻坚”。

“一线上报—镇街派单—部门接单—主体评价”的全链条流程有序运转，“吹哨人”成为主导，逐渐形成了“部门围着镇街转、镇街围着问题转”的长效工作机制。

2024年以来，镇街吹哨发起的治理事项全部得到响应和解决，按期完结率达99%，得到了基层干部群众的一致好评。

沂源县委社会工作部部长、县委“两新”工委书记张宁表示，下一步，沂源县将持续深入开展“小马拉大车”问题整治工作，边排查边整改，建章立制、久久为功，对突出问题定期“回头看”，防止反弹回潮，切实“为车减负”“为马赋能”，让基层干部有更多时间、精力和资源抓落实促发展，为现代化新沂源建设贡献更大力量。

记者 张明月

淄博新闻

山东省淄博市

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