答记者问｜山东对10项财政专项资金开展绩效管理审计，提高政策效果

原标题：答记者问｜山东对10项财政专项资金开展绩效管理审计，提高政策效果

来源：山东发布

今天下午，山东省人民政府新闻办公室举行“走在前 挑大梁 奋力谱写中国式现代化山东篇章”主题系列新闻发布会第十二场，邀请山东省审计厅主要负责同志等介绍山东深化预算执行审计成果运用，推动审计监督效能向治理效能转化情况，并回答记者提问。

中新社记者：

山东作为绿色低碳高质量发展先行区，审计在其中做了哪些工作，效果如何？

张晓峰：绿色低碳高质量发展先行区建设是谱写中国式现代化山东篇章的重大战略机遇。省审计厅聚焦省委、省政府有关部署、重点任务，持续加大审计监督力度，着力打通贯彻执行中的淤点堵点难点，促进政令畅通，推动绿色低碳高质量发展政策落地见效。

一是让财政保障更加有力。组织开展了支持绿色低碳高质量发展先行区建设财政政策措施落实情况审计调查，涉及30项财政政策，重点围绕政策措施落实、资金分配管理、项目建设运营、资金使用绩效等方面，揭示了政策门槛高、资金保障不足、实施效果不佳等问题。审计发现，由于政策门槛设计不合理、分配方案制定不及时等原因，支持产业园区数字化绿色化转型奖补等3项政策配套财政补贴分配慢，影响政策落地见效。由于推进力度不够，清洁取暖补贴政策所涉及的设备设施使用率低，政策效应不明显，粮食收购贷款信用保证基金等3项政策未达预期支持效果。针对这些问题，督促相关部门边审边改、立行立改，持续释放财政政策红利，助力先行区建设高效推进。

二是让绿色发展更加坚实。对3市4县的9名党委政府主要领导干部开展了自然资源资产离任（任中）审计，重点关注了生态环境保护重大政策措施落实情况、绿色低碳高质量发展推进情况，严查因决策失当导致国有资产资源损失浪费、破坏生态环境、资源富集领域的腐败等问题，促进领导干部树立绿色发展政绩观。审计发现，在耕地保护和土地节约集约利用方面，2市4县违规建房或种植树木；在不可再生资源开发利用保护方面，3市3县对矿产资源开采监管不严，有的企业无证开采、在矿区外违法越界开采，2市6处历史遗留废弃矿山治理项目进展迟缓。针对这些问题，督促相关地方既要算好经济账，更要算好生态账，以问题为导向，举一反三，及时整改，更好推动绿色低碳循环发展。

三是让数字引擎更加强劲。加强数字强省建设，培育壮大数字经济，是绿色低碳高质量发展先行区建设的重点任务。围绕数字强省建设部署安排，对全省网络安全和信息化建设情况开展审计，涉及4个部门的73个信息系统，重点关注了网络安全责任落实、信息系统建设、数据管理等事项，揭示了政策落实、目标完成、资金使用、项目绩效、网络安全等方面的问题。审计发现，有的信息化建设整合不充分，有的系统功能重复，未实现本部门本行业数据共享和业务协同；有的项目建设管理薄弱，一些系统建成后闲置。对此，督促相关部门加大统筹协调力度，协同推动数字基础设施建设，更好发挥财政资金的引导作用，增强数字强省建设的前瞻性、实用性。

新黄河记者：

重大项目是经济发展的重要引擎，近年来山东实施了一大批重大项目。在推动重大项目建设方面，审计做了哪些工作，发挥了什么作用？

王玉强：重大项目是经济发展的“压舱石”“加速器”。为发挥重大项目扩投资、稳增长作用，一年来，省审计厅加大对全省重大项目的审计力度，及时揭示影响经济安全的风险隐患，有力保障重大项目顺利推进和宏观目标实现。

一是重点审计了省发展改革委参与分配管理的预算内投资，当好重大项目建设“助推剂”。重点抽查了58个预算内投资项目和44个省重大项目，从审计结果来看，这些项目在活跃地方经济、带动相关产业链发展、促进经济增长等方面发挥了积极作用。但审计也发现了重点项目开工建设或进度未达预期、建设管理不严等薄弱环节，比如有的项目未能按期开工，有的项目在计划期限内未完成计划投资规模，有的未落实用地手续等建设条件即开工或投用，有的项目在申报时高估项目收益，审核不够科学谨慎，造成项目实际运行时无法达到预期目标。针对这些问题，省审计厅推动有关部门以审促改，以改促建，以建促管，切实规范项目实施和资金使用，保障和提高投资综合效益。

二是重点审计了济南新旧动能转换起步区公共投资项目建设情况，当好起步区建设“服务员”。济南新旧动能转换起步区是山东腾笼换鸟塑造新优势的重要一环，截至2023年5月，立项实施项目168个。2023年，山东省审计厅与济南市审计局成立联合审计组进驻起步区，对公共投资项目建设情况开展审计，涉及建设程序、资金使用、项目管理、工程质量、投资绩效等情况。审计发现，有的项目建设推进缓慢；有的工程结算管理存在漏洞；一些项目建成后使用率低，投资未充分发挥效益等。针对这些问题，省审计厅深入分析问题背后的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，督促济南市科学构建起步区空间布局，发挥重大项目对绿色低碳发展、智慧城市建设、立体交通网络、城市安全发展等方面的支撑作用，助力建设项目发挥效益。

三是重点审计了济南遥墙国际机场改扩建工程，当好国际空港枢纽“护航者”。此次审计涉及已开工的20个单项工程建设管理情况，反映和揭示了概预算编制、施工推进、建设手续等方面的风险隐患。审计发现，有的项目因设计费重复计取、工程量计算错误等，多列概算。有的项目因测算不当，多列工程预算，造成中标价偏高。有的项目受土地手续办理滞后等制约，施工进度慢。部分已开工项目未及时办理建设手续。对于这些问题，省审计厅推动相关部门、企业严格工程质量，确保建设资金每一分钱都花在刀刃上，助力遥墙国际机场成为现代化的航空综合交通枢纽。

凤凰网记者：

我注意到审计工作报告关注了财政专项资金管理使用情况，请问，在推动财政专项资金保障国家战略和民生所需方面，审计做了哪些工作？

王磊：财政专项资金涉及方方面面，是强化国家重大战略任务和基本民生财力保障的重要载体。一年来，省审计厅组织全省审计机关对“数字山东”、金融发展、大中型水库移民后期扶持等10项资金开展绩效管理审计，并结合其他专项审计，对就业补助资金、畜牧产品稳产保供资金等进行了审计，密切关注重大政策财力保障、资金绩效与政策目标协同等情况，助力提高了财政资金政策效果，提升了财政资源配置效率。

一是让资金分配更精准。重点关注了资金申报是否真实、项目立项是否充分、分配程序是否科学、分配结果是否合理等情况，反映和揭示了部分项目前期论证不充分，部分资金分配不精准不及时的问题。审计发现，有的资金分配未体现政策导向；有的资金分配“小、散”，不符合集中财力办大事的政策方向。有的地方项目储备不足，存在“钱等项目”现象，造成资金闲置。对此，省审计厅推动财政部门构建集中财力办大事财政政策体系，有效提升财政专项资金配置效率；推动各地做好项目储备，加强项目管理，确保“资金跟着项目走”，发挥好财政资金对经济增长的杠杆撬动作用。

二是让资金使用更合理。重点关注了资金管理使用情况。审计发现，由于审核把关不严，7县将生猪调出大县奖励资金超范围用于日常经费等支出，个别县虚假验收致使养殖场户骗取奖励资金。对此，省审计厅推动财政部门建立全覆盖、全链条的财政资金监控机制，既要规范和加强财政专项资金管理，集中财力支持重大战略任务实施，又要建立财政存量资金定期核查和清理收回机制，着力盘活“趴窝睡觉”的财政资金。

三是让资金效益最大化。按照省委、省政府全面推进预算绩效管理的部署要求，重点关注了资金有无实现政策目标、发挥绩效等情况，反映和揭示了绩效评价质量不高、政策资金未及时落地见效等问题。审计发现，2021年至2023年，35个创新创业共同体获得省级科技专项资金12.36亿元，截至2023年底，有4.02亿元未支出。“数字山东”发展资金支持的199个政务信息化系统，由于主管部门未及时出具复核意见书，提出项目资金分配意见，项目实施单位无法开展采购，影响资金执行进度。对此，省审计厅推动相关部门持续推进成本绩效管理改革，严格绩效评价及结果运用，更好体现奖优罚劣和激励相容导向。

（山东省人民政府新闻办公室）

山东发布

山东省人民政府新闻办公室

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