昌邑人大：推进法治建设的“人大之为”

“法者，治之端也。”近年来，昌邑市人大常委会认真贯彻落实习近平法治思想，围绕法治现代化建设要求，立足人大视角、强化法治思维，切实履行宪法和法律赋予的各项职能，创新实行“331”工作举措，以几年干成一件事的定力和韧性把法的武器用起来、制度的功效亮出来、民主的力量聚起来，有效推动县域法治建设高质量发展。

聚焦三类主体，推动形成学法用法新常态

人大干部常态化学法。聚力人大干部法治观念和依法履职能力提升，编订人大干部学法清单，制定年度学法计划，划好学法任务线，融合多种形式，建立常态化学法制度，提高“以学促知”实效；通过“以考促学”，连续三年举行人大干部法律知识竞赛，营造人大干部学法用法新风尚。

被任命人员任前考法。抓住关键少数，严格落实被任命人员任前考法制度，以考促学、以考促用，推动尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质，以“头雁效应”激发“雁群活力”，以“关键少数”带动“绝大多数”，示范带动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

人大代表每月学法。充分发挥代表小组人数少、组织便捷、开展活动方便的优势，探索建立每月一次“人大代表活动日”制度，将“学法一课”列为固定议题，通过集体学习、专家授课、经验交流等多种形式，真正让法律学习形成习惯、转为必需、化成责任，为人大代表高效履职持续加油赋能。

强化三项监督，推动形成法治建设新格局

“两官”履职评议全方位。积极探索人大司法监督工作新路径，建立“立体测评”体系，将对事监督与对人监督有效结合，多角度、全方位“把脉”被评议对象的履职情况。通过向人大代表“问”、向相关部门“访”、在所在部门“评”、与相关人员“谈”等方式对被评议对象的履职情况进行综合考察；坚持专业人干专业事，成立由司法、律师等专业人士组成的案件评查小组，通过对每个评议对象现场观摩庭审、抽查调阅案卷宗，围绕案件事实认定是否清楚、适用法律是否准确、相关程序是否完备、文书制作是否规范等方面对评议对象进行专业考察，发现“真问题”，找出“真办法”，推动全市法官检察官队伍政治素质和业务素质整体提升，真正让每一个司法案件都经得起人民的检验。

人大执法检查全程专业化。抓住执法这个把“纸上的法律”变为现实生活中“活的法律”的关键环节。建立执法检查专题学法制度，组织专家讲座、座谈讨论等多种形式的培训学习，吃透法律法规，成为内行，增强人大执法检查的针对性与实效性；聚焦打造专业化高素质检查队伍，探索实行“专门委员会+专业代表小组+专家库”三专联动执法检查模式，以专门委员会为载体，组建由专业代表，专家，学者，第三方评价机构组成的执法检查组，充分发挥专业代表的“内脑”与专家“外脑”的作用，实现执法检查全程“专业化”，确保问题短板找的实打实、含金量高，措施建议提的指向性强、针对性强，为法律执行从宏观到微观逐步深化保驾护航。

规范性文件备案审查全覆盖。一是常规备案审查提前介入。对制定机关拟报送备案的规范性文件，市人大常委会备案审查委员会提前介入、同步审查。二是集中备案审查查缺补漏。每年1月，市人大常委会专门下发通知，要求各制定单位对上年度规范性文件进行梳理自查，报送上年度规范性文件目录，并查漏补缺，对未及时备案的规范性文件集中报送备案审查。三是专项审查提高质效。围绕中心工作选取审查议题，推动备案审查制度服务于大局，2023年对近3年来制定的涉营商环境规范性文件进行了专项审查，从8件中发现了1件2个问题，督促制定机关妥善处理纠正，做到了围绕一个专题，解决一批问题。

建好一支队伍，推动形成全民普法再升温

充分发挥法律代表的专业优势，成立人大代表法律服务队，切实有效推进宣传队伍“实体化”，成为群众身边“不走”的普法队伍。聚焦诉前普法，创新“人大代表特邀调解员”工作模式，将诉前调解与普法宣传相结合，实现化解一场纠纷，普及一部法律，教育一片人群。聚焦群众需求，开展人大代表普法宣传进社区、进校园活动，用通俗易懂的群众语言、生动鲜活的事例开展法治宣讲，2023年开展《妇女权益保护法》《未成年人保护法》《民法典》等专题宣讲10余场，受众3000余人次。聚焦法律服务，赋能基层治理，在人大代表联络站设立法律驿站，定期组织法律专业人大代表进站履职，为选民提供便捷的法律服务，将普法宣传与代表履职相结合，努力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。

来源：昌邑市人大常委会办公室

通讯员：王通 刘世鹏

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作者：张晓萌

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