答记者问｜下沉审计触角，山东试点推行乡镇内部审计工作

原标题：答记者问｜下沉审计触角，山东试点推行乡镇内部审计工作

来源：山东发布

今天下午，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请山东省审计厅负责同志等介绍山东加速推进内部审计工作，服务保障全省经济社会高质量发展情况，并回答记者提问。

经济导报记者：

刚才提到，济南加快推进市属国有企业总审计师全覆盖。请具体介绍这方面的情况，目前进展如何?

丁林桥：济南有重点市属企业14家，涵盖城市建设、产业投资、公共交通、金融等多个领域，是推动省会经济社会发展的“排头兵”“主力军”。着眼于深化国资国企改革、提升国有经济发展活力，济南市以改革创新精神，健全完善国企内部治理结构，扎实推动建立国有企业总审计师制度。至2023年3月，济南在14家市属企业均配备了总审计师，对促进国有资产保值增值、提高国有企业经营管理水平发挥了重要作用。

2023年1月，济南市委组织部、市委审计办、市财政局、市审计局以及市国资委等5部门联合出台《关于市属企业建立总审计师制度的实施意见》，为推动总审计师制度落地实施提供制度保障、明确清晰路径。

为了扎实推动总审计师高效履职尽责，检验总审计师工作成效，济南市审计局、市财政局、市国资委联合出台《市属企业总审计师考核实施办法》，并由市审计局牵头对企业总审计师履职情况进行全面考核，同时将考核结果向有关部门反馈，作为提拔、交流干部的重要参考，有效推动市属企业内部治理和审计工作健全机制、规范运行、提升成效。

从目前运行情况看，企业内部治理更加科学规范。总审计师在党委书记、董事长直接领导下开展工作，全部列席党委会、董事会，对有关重大经济事项和高风险事项提出意见建议，推动建立健全内部审计监督体系。截至目前，14家市属企业共建立完善涉及内部审计管理、审计整改、资料备案等内部审计工作管理办法119项，制定完善内部风险控制制度办法778项。

企业内部审计成效更加凸显。2023年以来，14家企业共完成各类审计项目303个，涉及内部控制和风险管理审计项目、固定资产投资审计项目、政策跟踪审计项目、经济责任审计项目等，发现各类问题2517个、涉及金额87.73亿元，提出各类意见建议被单位采纳1546条，有效助力市属国有企业实现对所属单位内部审计的全覆盖。

企业审计整改更加规范高效。2023年以来，14家企业共有2524个各级审计查出问题得到整改，涉及金额210.64亿元，推动修改完善制度规定500项。如，济南轨道交通集团一年来推动578项各级审计查出问题得到整改，修改完善制度规定120项；济南文旅集团认真梳理往年审计查出的34项整改难度大、存续时间长的问题，逐条分解跟踪，33项问题得到整改。

新黄河记者：

在城乡融合发展和乡村全面振兴中，乡镇发挥着重要角色。在推进乡镇内部审计方面，山东有哪些措施和打算？

时艳：基层治理是社会治理的关键支撑，是国家治理的重要基石。内部审计距离基层最近，最了解组织的构成和肌理，是审计监督常态化的“亮眼”和“探头”。

在临沂、菏泽、滨州以及惠民、梁山等地，乡镇内部审计工作坚持在乡镇层面开展常态化“经济体检”，监督财政资金使用“末梢”，用生动鲜活的实践，彰显出乡镇内部审计的内生动力和创新活力。如，临沂市全域开展乡镇内部审计，该市156个乡镇、街道均成立了审计办公室，配备审计人员589人，通过村居干部经济责任审计等，有力保障了资金安全、维护了基层稳定、促进了廉政建设。在菏泽单县，全县22个乡镇（街道）全部建立审计所，将事关群众切身利益的国家惠民惠农政策落实、美丽宜居乡村建设、村集体产业发展等全部纳入内部审计工作重点，深化“小微权力”审计。

随着乡村振兴战略的全面实施，乡镇财政资金收支规模日益增大，更加有效地发挥内部审计对乡镇资金、资产、资源及权力运行的监督职能，显得愈加重要。省审计厅将在贯彻落实《实施意见》大框架下，从三个维度试点推行乡镇内部审计工作，探索乡镇审计新模式。

一是向“下”延伸监督触角。围绕群众最关心的民生工程、项目资金等问题，构建“横到边、纵到底”的内部审计新模式，推动提升基层资金管理水平和使用效益。

二是向“严”审计防范权力滥用。紧盯权力运行，既要全覆盖，更要抓重点，通过开展村居经济责任审计及其他专项审计，提升乡镇经济建设质量。

三是向“智”打通数据壁垒。加强审计信息化建设，破除“数据孤岛”，实现事前预警、全程跟踪、有错立改，有效防范基层“微腐败”，巩固农村稳定发展之基。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者：

就贯彻落实《实施意见》，审计机关下一步采取哪些重点措施？

李劲松；党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革的战略举措，也为内部审计事业发展指明了方向。下一步，省审计厅将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，结合工作实际，认真抓好《实施意见》的宣传和贯彻实施，深入推动全省内部审计工作高质量发展。

一是以党的领导为根本，筑牢内部审计工作“根和基”。各级审计机关要强化区域内部审计顶层设计，积极完善“以党的领导为根本原则”的内部审计工作领导管理体制机制，全面推动建立向党组织直报审计情况的工作制度，推动单位主要负责人亲自部署、亲自过问内部审计工作，确保党对内部审计的领导落实落地。在全省范围内推开内部审计资料备案工作，通过备案制动态掌握全省内部审计情况，进一步夯实指导监督基础。

二是以机构建设为保障，增强内部审计工作“战斗力”。当前，各级审计机关内部审计指导机构建设不平衡，有些市局未设置指导机构或与其他科室合署办公，影响内部审计工作成效。省审计厅将从加强各级内部审计指导机构建设入手，多措并举推动所属单位较多或管理使用政府资金、社会公共资金数额较大的党政机关、事业单位、国有企业、社会团体和开发区等配强内部审计人员，健全内部审计制度，提高内部审计规范化水平。

三是以协同发展为引领，打好内部审计工作“组合拳”。加强国家审计与内部审计协同配合，积极打造内部审计事业发展新质生产力。加强与行业主管部门联系，注重发挥主管部门作用，推动行业主管部门健全完善行业性内部审计制度和工作指引，协同开展分类指导。加强对内部审计协会的政策和业务指导，推动其做好业务规范、学术研讨、经验交流等各项工作，为会员提供高水平的专业服务。

四是以队伍建设为基础，提升内部审计工作“精气神”。内部审计人员分散在全省不同的行业系统，专业优势突出。省审计厅将充分利用好这一优势资源，大力塑造坚持原则、敢于碰硬的职业精神，推动锻造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的内部审计干部队伍。落实和完善精准考核、奖惩分明的激励约束机制，探索建立与业务部门差异化的内部审计考核机制，打通专业能力突出的内部审计人员晋升通道，努力实现人尽其才、才尽其用。加强内部审计“人才库”管理使用，灵活运用集中实训、理论研讨、实务攻关等方式，发挥资源优势和人才聚集效应。

（山东省人民政府新闻办公室）

山东发布

山东省人民政府新闻办公室

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