答记者问｜打造医养结合养老新模式，山东将选择16地开展试点

原标题：答记者问｜打造医养结合养老新模式，山东将选择16地开展试点

来源：山东发布

今天上午，山东省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行吹风会，邀请山东省民政厅负责同志等解读《关于加强失能失智老年人照护服务工作的若干措施》，并回答记者提问。

新华社记者：

《若干措施》提出完善失能失智老年人照护服务体系，请问在这方面，民政部门将采取哪些具体措施？

王树山：建立健全失能失智老年人照护服务体系是加强失能失智老年人照护服务工作的重要一环。下一步，民政部门将重点在以下三方面发力：

一是着力构建“精准化”政策扶持体系。将加强失能失智老年人照护作为扶持重点，整合要素资源，加强政策集成。强化组织领导，推动将失能失智老年人照护工作列入省委、省政府重点工作、全省民政重点工作评估项目，持续高位推动。强化资金保障，落实省级养老服务专项资金补助政策，对认知障碍照护床位给予一次性建设补贴、对收住失能老年人的普惠性养老机构给予运营补贴、对护理型普惠性养老机构给予贷款贴息，引导优先发展满足失能失智老年人照护需求的养老服务。强化标准支撑，制定重度失能和完全失能老年人照护床位、认知障碍照护床位、智慧养老院等标准规范，健全完善失能失智老年人照护服务标准体系。

二是着力构建“多元化”服务供给体系。加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的失能失智老年人专业照护服务体系。居家照护方面，将特殊困难老年人家庭适老化改造和家庭养老床位建设纳入省级养老服务资金补助范围，推动专业养老服务向老年人家庭延伸。社区照护方面，改造提升现有乡镇（街道）综合养老服务中心、社区老年人日间照料中心，重点强化长短期托养、康复护理、助餐配餐等功能。机构照护方面，落实《养老机构认知障碍照护专区设置和服务指引（试行）》和《智慧养老院建设指引（试行）》，指导各地加快认知障碍照护床位和智慧养老院建设。医养结合方面，选择16个县（市、区）开展养老床位、医疗床位、家庭养老床位、家庭病床、安宁疗护床位“五床联动”试点，推动构建治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料等有序衔接的老年人健康管理体系。

三是着力构建“精细化”照护管理体系。优化人才培养机制，落实高校设立养老服务相关专业、大中专毕业生入职养老服务机构、养老护理员职业技能等级评定等奖补政策，持续增加养老行业专业人才吸引力。优化品牌引领机制，指导各市每年评选2家连锁化、品牌化养老服务机构，参照每家不低于50万元标准给予一次性奖补，培育养老领域龙头企业和品牌企业。优化智慧赋能机制，建立省级智慧养老服务综合平台，实现公安、人社、医疗、医保等信息数据共享，推动养老服务机构纳入“互联网+传染病监测”“互联网+明厨亮灶”“智慧消防”系统，提升智慧化、信息化管理水平。

大众日报·大众新闻客户端记者：

做好养老服务，服务人员很重要。针对目前存在的养老服务行业护理员队伍年龄偏大、后劲不足等问题，山东将采取哪些措施？

杨卫华：养老事业和养老产业服务是关系千家万户的民生大事，加强养老护理人才队伍建设是推动养老服务高质量发展的关键。《若干措施》明确提出要加强照护人才队伍建设。长期以来，人社部门立足职责定位，加强养老服务人才尤其是失能失智老年人照护人才队伍建设，围绕培养培训、评价使用等方面，加大职业技能人才和专业技术人才培养力度，推动养老服务人才队伍规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化。

一是加强职业人才教育培养。指导技工院校开设老年服务与管理、护理、康复保健等专业，支持引导相关专业毕业生对口从事养老服务工作，培育其成为促进养老服务高质量发展的预备队。目前，山东221所技工院校中，有134所技工院校开设护理专业，培养方案侧重于养老护理方向，在校生34868人。

二是拓宽职业技能培训渠道。鼓励职业院校、技工院校、公共实训基地、省级家政服务职业培训示范基地等优质培训资源开展养老护理员、健康照护师等职业技能培训。发布省级补贴性职业技能培训需求项目指导目录，将养老护理员、家政服务员等纳入急需紧缺职业技能培训项目目录，对符合条件的失能老年人家庭成员等参训人员按规定落实职业培训补贴。目前已开展养老护理员、健康照护师等补贴性技能培训17872人次，约占全省补贴性职业技能培训总人次数的10%。

三是健全技能人才评价机制。大力推进企业技能人才自主评价，支持符合条件的养老服务企业备案开展养老护理员职业技能等级认定。征集遴选有影响力、有质量、有公信力的社会培训评价组织，开展养老服务领域职业技能等级认定工作。截至目前，全省共开展养老护理员技能人才评价49295人次。

四是优化专技职称评审方式。持续优化养老服务专业技术人才职称评审，对聘任于医养结合机构的卫生技术人才，可申报基层卫生高级职称，在护理专业高级职称评审时，可对医养结合机构中的护理人员单独分组、单独评审，不断提升养老服务专业技术人才职称评审的精准性、科学性。

山东广播电视台综合广播记者：

山东是全国医养结合示范省，《若干措施》出台后，卫生健康部门有哪些打算？

葛玉桂：老年人是医疗健康服务的重点人群。近年来，山东以医养结合示范省建设为契机，逐步健全集健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护为一体的老年健康服务体系。截至2024年7月底，全省两证齐全的医养结合机构达到1000家，建成老年病医院、康复医院和护理院（站）近300家，有1200多家医疗卫生机构开展安宁疗护服务。下一步，重点做好以下工作。

一是优化布局，加大老年照护服务供给。推动各地加快落实老年医疗护理服务工作的政策措施，根据老年人群的规模数量、疾病特点、医疗护理需求等情况，合理增加服务机构和床位数量。鼓励乡镇卫生院等二级以下医疗卫生机构提供医养服务，支持医疗资源丰富地区将公立医疗卫生机构转型为康复护理机构，加强医疗卫生机构与养老服务机构签约合作。到2025年，全省50%以上的市通过新建、改建、转型等方式，建成1所市级公立老年病医院，50%以上的县（市、区）建成1所以上康复医院或护理院，每个县（市、区）至少设置1处安宁疗护病区。

二是健全体系，增强老年照护服务能力。全面开展老年痴呆防治促进行动，建立完善省、市、县三级老年痴呆防治体系。实施住院患者出院计划项目，针对再入院率高和出院后对医疗护理服务依赖性高的患者，推行诊疗、康复护理、安宁疗护等服务。鼓励医疗机构通过“互联网+护理服务”、家庭病床、上门巡诊等方式，为失能失智老年人提供上门医疗护理服务。充分发挥中医药作用，把中医诊疗、中医治未病、中医药养生保健等融入老年人照护全过程。强化护士队伍建设，开展护士服务能力培训行动，重点加强重症护理、老年护理等专业化人才培养，提升失能失智老年人照护服务水平。

三是深化宣教，提高老年人健康素养水平。大力普及营养膳食、运动健身、心理健康、伤害预防、合理用药等健康知识，倡导健康生活方式，引导老年人树立“做自己健康第一责任人”的理念。深入开展老年健康宣传周、健康大讲堂等活动，提高老年健康核心信息知晓率。坚持预防为主，指导老年人加强自身健康管理，尽量维持生活自理能力，延缓失能失智发生，防止病情加重，切实提高老年人生命质量和生活质量。

（山东省人民政府新闻办公室）

山东发布

山东省人民政府新闻办公室

阅读量：4.7W