《威海市行政规范性文件制定和监督管理办法》12月1日起施行

原标题：《威海市行政规范性文件制定和监督管理办法》12月1日起施行

来源：大众报业·齐鲁壹点

10月12日上午，威海市政府新闻办举行新闻发布会。威海市政府副市长袁志勇，威海市司法局局长侯进荣，威海市司法局二级调研员邹德生介绍《威海市行政规范性文件制定和监督管理办法》有关情况。

《威海市行政规范性文件制定和监督管理办法》已于2024年9月30日威海市政府第40次常务会议审议通过，将于2024年12月1日起施行。《办法》共七十六条，围绕贯彻落实《山东省行政规范性文件制定和监督管理办法》等上级要求，以加强规范性文件制定和监督管理工作为目标，在修改原来的规范性文件管理制度的基础上，对规范性文件的起草、征求意见、合法性审核、审议决定以及相关管理活动中存在的制度短板，有针对性地进行了修改和细化。主要修改内容如下：

关于总则部分，主要做了如下修改：增加了基本原则。规范性文件制定和监督管理应当遵守坚持党的全面领导等6项基本原则。增加了应当制定和不得制定的情形。除法律、法规、规章和上级政策文件另有规定外，涉及公民、法人和其他组织权利义务的政策措施，应当以规范性文件的形式制发。同时，规定了2种不得制定规范性文件的情形。明确了制定程序。除紧急情况可简化程序外，规范性文件制定应当经过合法性审核、集体审议决定等6个程序。

关于起草部分，主要做了如下修改：完善了制定前评估要求。起草规范性文件，应当对制定的必要性、可行性、合法性、合理性进行全面论证，对有关政策措施的预期效果和可能产生的风险等进行评估，形成制定前评估报告。规范了公开征求意见要求。除了依法不公开征求意见的情形外，规范性文件应当公开征求意见。征求意见期限一般不少于7个工作日；与市场主体生产经营活动密切相关的期限一般不少于30日。增加了性别平等评估要求。制定涉及妇女权益的规范性文件，应当按照规定进行性别平等评估。

关于公布实施部分，主要做了如下修改：增加了溯及力要求。规范性文件一般不得溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权益而作出特别规定的除外。完善了有效期规定。规范性文件涉及的内容属于阶段性工作的，应当载明有效期，有效期为1年至5年；标注“暂行”“试行”的规范性文件，有效期为1年至3年。明确了国家级开发区规范性文件的管理要求。国家级开发区规范性文件的制定和监督管理工作，可参照区（县级市）规范性文件有关规定执行。

关于实施后评估和清理部分，主要做了如下修改：调整了评估条件。规定了应当开展规范性文件实施后评估的7种情形，要求定期对未规定有效期的规范性文件实施情况进行评估。完善了评估结果。经评估认为需要继续执行的，应当重新确定有效期，重新登记、编号、公布、备案。对本办法施行前已经标注有效期的规范性文件，经评估拟继续执行且文件内容不属于阶段性工作的，不再标注有效期。细化了应当清理的情形。出现新的法律、法规、规章或者上级政策文件施行需要清理规范性文件等4种情形，应当开展规范性文件清理。

关于档案管理部分。该部分为新增部分，主要规定以下内容：明确了档案整理责任。起草单位负责规范性文件制定全过程文字材料的整理归档。司法行政部门、政府办公室应当分别收集政府规范性文件合法性审核阶段、集体审议决定阶段文件材料并向起草单位移送副本。明确了档案整理要求。规范性文件档案的归档要求和管理工作，按照档案管理有关规定执行。

另外，还修改了审核力量建设、审核意见分类以及备案审查报备要求等内容，明确了有关单位的责任，并对个别文字表述和条款顺序进行了调整。

齐鲁晚报·齐鲁壹点客户端 连宁燕

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