齐鲁网·闪电新闻10月28日讯 （山东台综合广播）说起修路，大多数的济南市民还是非常支持。可是随处可见的“扒路大军”，也给市民带来了不少麻烦。出行不便、噪音扰民、商铺生意受损，说起这些，大家伙颇有怨言，但是最让人不解的是，咱这济南的马路为何经常修？济南的路到底在修什么？为何同一条路要反反复复的修？修路究竟有无系统规划和高效管理？今天，《一线大调研》栏目重点关注了此现象。
近日，记者来到济南市槐荫区南辛庄中街，看到整条道路基本被施工队堵塞，难以通行机动车，一旁的公告牌上显示，此处为雨污分流实施改造。但记者发现，两块改造工程告示牌上的“扰民投诉电话”与“现场负责人电话”均被遮盖，施工时间也与当前不符。中海·汇德里小区的业主表示，这条道路是今年第四次施工了。
中海·汇德里小区业主：“每一次施工的时候，我们群里都有业主在群里抱怨施工的声音，频繁修路没法走啊，就今年到十月份为止起码修了四次了，三月、五月、八月、十月。”
中海汇德里小区业主：“前面小区门这个地方至少扒了得有三四次了，很影响交通，因为中海汇德里这个地方，入口只有南门这一个。济南这个路，修的时候都是属于各个部门，他有问题就开始修，能不能把维修的这几个部门联动起来，统筹起来，一次性的修过了，要不你一年修三四次的情况，第一影响交通，第二影响政府的预算。”
今年下半年，济南市迎来了道路施工的密集期，除了南辛庄中街，二环南路、建设路、阳光新路、经七路、英雄山路等多条道路相继进入施工阶段。尽管修路对于提升城市基础设施水平具有积极作用，但频繁的道路施工却容易给市民出行带来不便。面对频繁修路，不少市民认为主要原因是缺乏系统的管理，同一路段常常要经历多类型作业，且施工效率并不高，一条道路的工地上，往往只有零星几个工人在忙碌。
济南市民：“三天两头给你扒开，前面修好的路，明天就给你扒开。今天把电信管道弄好了，明天把又是暖气管道，后天吧又是井水污水。”
济南市民：“今天找施工队来了，给你扒开了，修了几天停工了，怎么回事呢，钱不到位，钱不到位就怠工了，就闲着。”
济南市民：“你看虽然扒开了，有几个人在施工啊，你抓紧干也行啊，抢抢进度。刚才看了一个民工，前面还有一个民工，哪有人啊。你既然把路堵死了，你抓紧施工，早点恢复交通。”
据济南市住建局工作人员称，济南上个月约有五百条道路在同时施工。记者在调查中发现，这些道路在施工上采取了不同的方式。有的道路，表面上看似安然无恙，实则已被破坏，早在春季便被打上了孔，到现在还是没有动工；也有一些道路，在白天时间段铺上了钢板暂停施工，晚上再施工；还有一些施工道路是半封闭的，对交通影响不小，不少非机动车由于辅路堵塞，不得不在机动车道上行驶，在一些完全封闭的路段，甚至还需要逆行，极易引发交通事故。
济南出租车司机：“铁板子是下面挖的沟，晚上夜间施工，白天不能影响交通啊，白天把铁板子给你盖上了，先恢复交通，到晚上再把板子掀开。”
济南市民：“我这是新车，这个路坑坑洼洼，就给你颠坏了。”
济南市民：“你看电瓶车都上到主路来骑，发生交通事故算谁的？你是算人家机动车事故啊，还是算人家骑电动车责任啊。你整个辅路全都给人家扒开了。”
管线工程为何维修频繁？记者拨通了济南市住房和城乡建设局城市建设处的电话，有关工作人员表示，最近确实是修路的高峰期，主要原因是济南市在大举开展雨污分流工程。“我上个月调度了一下，他们报给我的，但我也没法说他们报给我的全都覆盖了，上个月是报了大约500条吧，500条道路正在施工。近期污水、雨污分流这块也是个重点项目，今年年底还是明年年底就全部完成了，在集中建这个事。”
在问到是否每年有统一规划进行修路，该工作人员表示，他们每年会制定一个年度计划，并组织住建、交通、审批、国动办及各管线主管部门进行会签。“我们这边各个企业会报一个年度计划，报完之后要经过各行业主管部门的审核，审核之后到我们这我们汇总，然后报到咱们市政府。最后我们年度计划也好，报市政府之前，我们都有一个部门的会签，包括交通、规划、现在加了个国动办（国防动员办公室）、审批还有各个地下管线的行业主管部门，我们都要会签的。”
该工作人员表示，住建部门主管汇总建设计划，而决定能否挖掘的是交通部门。即使交通部门允许施工，也需要审批部门审批手续，这样一来，多项目之间极难形成配合，很难实现统一维修。“我们没有这个权限，我们只这一块只汇总计划，建设项目在计划里，他们再往下走手续，至于后边的手续这块，我不是全部都了解。我还是给您解释一下，能不能集中在一个月是由道路部门来管，他们觉得道路什么时候能挖，他们才开工，路的建设都在交通部门，他们有个交通运输处。我觉得交通部门是应该会统筹的，你比如说哪个路什么时段开挖，开挖之后会不会统筹和这些管线单位对接，给他们说我们要挖路了，你们有哪些管线（来一起），我了解是有这个过程的。”
既然存在提前一年的年度规划，有关部门为何不能筹划协调合理后统一进行施工？记者又拨通了济南市城乡交通运输局城市道路处的电话，有关工作人员说，具体实施的年度规划会进行调整，再加上突发性工程较多，很难进行协调。“它这个具体统筹完之后可能还会在进行调整，然后具体的印发的时间它是每年还不是很确定。就像您说它是这种突发性，比如说我们哪里的管线，比如说出现了这种破损突发性的，它肯定是没法纳入到计划这个提前的计划里边。当然那种都是一些比较小的一些工程，像这种大范围的这种改造或者新建的都是要提前报到计划里的。”
该工作人员还表示，他们会尽量协调多项目同时施工或连续施工，但面临着紧急工程较多、交通组织难以协调、管线线路位置不一、多单位实际条件不允许等问题。“那多家能否像您说的他在这同一时段进行施工，就会涉及到比如说我是在道路东半部，你在西半部这种，如何保证这个交通，还涉及到一个交通组织的问题。包括具体他们的管线的位置。我们尽量的说能够让他们同时施工，或者说是连续的施工。但也是存在有些个人情况，有些工程可能比较紧迫，比如汛期之前对于这个排水的改造可能比较着急，那一定要完成。然后如果是其他家单位它可能不具备这个条件，那么可能就没法一起来施工，也有些这种客观的因素影响。”
记者查询到，《济南市市政设施管理条例》规定：新建、改建、扩建的城市道路交付使用后10年内，大修的城市道路竣工后5年内不得挖掘。一条道路年年修，一年多次修是否符合规定？该工作人员表示，此条例规定的是“新改扩”道路，管线施工挖路并不属于该范畴。
济南市城乡交通运输局城市道路处有关工作人员：“《济南市市政管理条例》里边关于这个禁挖，属于叫“新改扩建”交付使用 10 年以内不允许挖掘，但是他去年如果有了管线施工，它不属于新改扩建的范畴。比如说我这个路是三年前修的，那么可能这个在禁止挖掘的范围内。我去年如果有过一些管线的施工，毕竟不是道路的改扩建、新建，就不属于这个范畴。”
山东省人民政府参事宋传杰表示：“道路挖掘施工不能这么任性，在实施此类工程前，是否已充分获取沿线居民的同意？设立施工公示牌，其目的应在于透明化施工信息，征求群众同意，不应该成为仅仅“通知”群众的渠道。有关部门应该征求沿线居民意见或举行听证会，积极协调施工工期与施工单位的作业周期，尽量缩短施工窗口期。至于有关工作人员对《济南市市政设施管理条例》的解读，若该条例的原意即是如此，那就是过去在制定条例时，用文字来游戏群众，而若当初制定条例的初衷是像我们讲的那样为保证道路十年不挖，那么工作人员的解释就是在玩文字游戏。”
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