户均仅千元 老楼大变身

走进番禺怡乐社区北丽园一栋36年楼龄的旧楼，记者看到了智能的不锈钢楼栋门、洁白的楼道墙面、带防滑条的梯面。旧楼焕新的背后，是一次老旧小区改造由住户主动出资、政府给予补贴支持的共建共享积极实践。

广州市老旧小区改造倡导建立激励机制，动员居民出资。今年，番禺修订出台《番禺区老旧小区业主直接出资参与楼栋本体改造工作的指引》（简称《指引》）。乘着补贴政策的东风，北丽园、沙园社区一共15栋楼的住户自筹资金，选定门禁加装、外立面整饰等改造内容，结合政府出资的公共环境和设施提升，实现花小钱焕新家。

15栋居民出资147万元 财政补贴约100.94万元

《指引》选取小区楼栋本体的楼栋门、门禁、楼道修缮、外立面整饰等居民最关注、最密切的建设内容作为激励机制着力点，在居民直接出资建设并验收合格后，按基础类项目和完善类项目分别给予80%、50%补贴，业主需先行筹资施工，待工程验收后发放相应补贴，降低居民出资成本，激发出资热情。

“一听到这个消息，这里的住户都踊跃报名，简直是一呼百应。”参与出资改造的住户宁先生说。今年80岁的他，所住楼栋正是开头提到的有36年楼龄的旧楼，改造前楼道墙面破损发霉且粉化严重、轻轻一碰就纷纷落灰，步梯梯面也被磨平而失去防滑效果，楼栋门破旧且缺乏智能锁……破旧失修的环境设施反而成了住户改造的动力。

怡乐社区北丽园、沙园社区均为番禺市桥街老旧小区改造项目，街道城建中心统筹社区居委会通过线上线下多种渠道广泛动员宣传，社区、物管会业主代表分组入户派发调查表，确保一户不落，科普居民出资改造相关激励政策，摸查各楼栋居民出资改造意愿。

“有的楼栋差一两户才能达到改造参与率要求，我们就上门或者电话沟通，最重要的就是设身处地为居民考虑，有什么实在的好处，就讲给居民听。”沙园社区书记陈丽华指着一栋正在改造外立面的楼栋补充道，“楼栋外立面改造涉及资金较大，光是协调这个事，前前后后就开了30次会。”

经过街道、社区、物业和居民的共同努力，怡乐社区北丽园、沙园社区共成功促成15栋居民出资147万元用于外立面整饰、门禁加装、楼道翻新等，验收后财政补贴约100.94万元，惠及居民约200户。

改造由业主“话事” 资金自筹自管、施工方自谈

居民花钱，怎么改造由居民做主。街道和社区扮演指导和协调的角色，通过前期在线问卷和线下调查的形式，了解楼栋业主对改造项目和改造材料的想法，并及时公布结果，确保楼栋业主信息知晓度，统一意见。楼栋业主推选确立两名楼栋业主代表，互相支持工作、互相监督。改造由一名业主代表开设筹资账户，每收到一笔筹资当即群内公布筹资额及筹资进度，确保公开透明。

“我们这栋楼推选了李先生当楼栋代表之一，他本身就是从事设计相关行业，楼道这些怎么改造他很有想法，而且施工过程中，他发现有什么问题也会第一时间向施工单位反映。”宁先生说。楼栋业主代表全面主持本楼栋微改造工作，做到楼栋改造资金自筹自管、施工方自谈、施工进度和工程质量楼栋共督共管。

宁先生所在楼栋领取补贴后，户均仅出资1000多元，就实现了楼栋大变身，他表示“非常满意”。部分楼栋业主还选择在补贴范围外再加些钱，将门禁升级为可刷脸的系统。

小区环境同步升级 邻里关系在改造中“升温”

楼栋本体的改造与老旧小区改造同步进行，在楼栋变靓的同时，小区的公共环境也迎来了全面升级。北丽园的乒乓球场装上了新的围栏，羽毛球场换上了新的地面铺装，沙园社区公共道路、阶梯焕新，更有趣味十足的墙绘扮靓社区，居民花小钱就可享受更舒适的生活。

完成筹资的北丽园一楼栋在商议进场施工时间时，一户业主因近期要办喜事，不同意动工。物管会业主代表与有顾虑的业主及其家属进行多次沟通，并与施工方、楼栋业主共同探讨可行方案，业主监督施工进度，最终如期完工，还在地砖铺设完工后对楼道进行了全面冲洗。办喜事当天，楼栋业主都收到了一份喜糖，邻里氛围更加和谐温馨。

以改造为契机，依托社区党建联席会、小区议事会、民情恳谈会等，动员居民参与社区工程的方案设计、用料选材、验收监督等，广泛发动“拉网式”大清洁、大整治，对于居民爱护家园、共同维护设施起到了积极作用，也让邻里愈发和睦，构建治理管理“多边联动”模式。

发放补贴

项目完工后，番禺区更新局统筹属地镇（街）和社区居委会、物管、业主代表等共同到场验收，合格后及时启动补贴发放程序。目前部分楼栋已完成补贴发放，验收两个月后基本发放到位。

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