【卫健攻坚看基层】国家中医药综合改革示范区建设｜青州市：构建全域一体、产业融合、全产业链发展的中医药产业发展新体系

原标题：【卫健攻坚看基层】国家中医药综合改革示范区建设｜青州市：构建全域一体、产业融合、全产业链发展的中医药产业发展新体系

来源：山东省卫生健康委

编者按：

2021年，国家中医药管理局等5部委批复我省建设国家中医药综合改革示范区。为落实示范区建设总体要求，发挥基层首创精神，着力激励改革创新，省卫生健康委在全国率先创新建立“揭榜挂帅”制度，并于2022年启动实施第一批35个“揭榜挂帅”改革项目。现将各项目的经验做法进行刊发，以供学习借鉴。

近年来，青州市委、市政府瞄准建设中医药强市目标，积极探索中医药发展新模式、新路径，全力推进省国家中医药综合改革示范区“揭榜挂帅”改革项目，着力构建全域一体、产业融合、全产业链发展的中医药产业发展新体系，打造“青州中医药”品牌。

高位驱动，筑造政策高地，把稳产业发展“航向标”

全域统筹规划，绘制产业蓝图。以省国家中医药综合改革示范区“揭榜挂帅”改革项目为引领，不断充实市促进中医药发展工作领导小组，将市民政局、市花卉产业发展服务中心纳入市促进中医药工作领导小组。出台《青州市推进国家中医药综合改革示范区建设实施方案》等专项实施方案。全省首设中医药事业发展中心，为市政府直属正科级公益一类事业单位，编制16人，统筹协调解决中医药发展中的问题。

校地联动发展，打造人才高地。突出地方优势，筑巢引凤，不断扩大中医药产业人才队伍建设。推进“校地合作”，与山东中医药大学签署框架合作协议，山东中医药大学中医药教学实践基地落户青州，2024年举办校地座谈会2次，借助高等院校在培养中医药人才、科研创新等方面优势，为青州市中医药产业发展提供强有力的支持。深化“校企合作”，鼓励尧王制药、博康中药等企业进行校园招聘，推动企业与高等院校间的技术合作，在山东中医药大学建立联合实验室，促进先进技术向地方企业转化。截至目前，已引进高层次人才2人，建立院士、博士后工作站2处，促成技术成果转化3项。

固本提升，推动融合叠加，筑牢产业发展“压舱石”

用好中药资源，夯实产业基础。充分发挥中药资源优势，整合优势自然中药资源，持续推动中医药产业高质量快速发展。推动中药材规范化、标准化种植，“青州山楂”、“青州全蝎”入选道地药材“鲁十味”。大力推进中草药生态化种植，山水山楂、丹参两处种植园区入选省生态种植园区培育单位。开拓中草药种植新模式，仰天山引种长白山人参成功，为全省唯一，山楂种植面积达3.7万亩，大姜1万亩，杜仲1500多亩，玉竹700多亩，紫雏菊300多亩，仰天山参600多亩，野生连翘10万余亩。

建设重点项目，巩固产业链条。集中优势资源，搭建中医药产业平台，持续“延链、强链、补链”，推动中医药企业向上下游延伸发展。按照“种产研学销一体，药医养食游统筹发展”的思路，依托山水康旅集团、山东博康中药等公司，持续推进建设省重大项目山水中医药大健康产业园。目前，一期项目已封顶，检测中心完成设备安装，完成投资14亿元，全力打造一流中医药特色产业园区，立足青州、带动全省、辐射沿黄河9省区，推动中医药产业高质量发展。

拓展“中医药+”，推动产业融合。以中草药种植、中药工业为基础，着力推动“中医药+”产业融合发展。一是“中医药+健康食品”，推动皇尊山楂酒等企业研发药食同源产品，开展“百味千膳进万家”活动，培育打造一批“药膳街区”，引领药膳健康“新食尚”。二是“中医药+健康养老”，打造以东篱居、长庚养生园等为代表的中医药特色康养机构，将中医治未病理念、中医养生保健等融入健康养老全过程。青州市中医院入选省中医药特色医养结合示范基地创建单位，青州市医养健康产业集群入选2023年省“十强”产业“雁阵形”集群。

守正创新，勇攀发展高峰，激活产业发展“主引擎”

创办高峰论坛，开辟发展新道路。坚持“走出去”、“引进来”，借鉴其他地区先进经验，邀请中医药学者、专家、企业来青州。茅峪中医药大健康产业论坛、“品质鲁药”论坛、山东中医药大学与青州市人民政府中医药融合发展座谈会、人参生态种植情况发布会暨仰天山人参生态种植基地揭牌仪式在青州顺利举办，共同研究讨论中医药发展新道路新模式，明确中医药产业发展方向，助力打造“青州中医药”品牌。

发挥特色优势，开辟发展新模式。充分发挥青州花卉资源的特色优势，释放中医药的多元功能和价值，积极推进中医药产业与花卉产业融合发展。印发《关于进一步推进青州花卉产业高质量发展的工作意见》，明确要求“开发高附加值的花卉医疗保健品，健全三产融合全产业链”，创新“中医药+花卉”新模式，持续推动中医药花卉产品研发，大力推动皇尊山楂酒、青州府鲜花饼、状元酥、玫瑰花茶、铁皮石斛等药用保健食品的生产研发，在2023年花卉博览会首次设置中医药主题展区。

聚力康养文旅，开辟发展新格局。突出青州市文旅康养资源优势，依托仰天山、南湖康养小镇、黄金观光大道等特色“打卡地”，将中医药、文化、旅游、医养等多产业融合发展，持续孵化各类特色旅游打卡地，打造“中医药+康养文旅”特色旅游新格局，推动青州中医药产业全面融合发展。南湖康养小镇、仰天山获评省中医药康养旅游“打卡地”，仰天山参·中草药康养旅游基地、茅峪道地药材种植基地等5处“打卡地”入选“鲁十味”品牌库首批齐鲁康养“打卡地”培育名单及齐鲁康养打卡精品路线。

来源：山东省卫生健康委

山东省卫生健康委员会

山东省卫生健康委员会(山东省中医药管理局)

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