《法润历下》解读民生保障—实践法治固本 创新赋能

近日，由济南市历下区司法局与山东广播电视台联合打造的融媒体普法节目《法润历下》，邀请济南市历下区民政局党组书记、局长、一级调研员李健以及节目常驻普法律师、山东圣义（济南自贸区）律师事务所执行主任刘诚发，围绕 “法治固本、创新赋能 探寻历下民政的为民之路” 主题展开深度对话，聚焦社会救助、养老服务、社会事务等核心领域，详解历下民政以法治为基、以创新为翼的民生保障实践。历下区民政局紧扣 “法治 + 民生” 核心，构建 “一个中心、双轮驱动、三大体系” 工作格局，推动兜底民生向品质民生升级。

法治筑基：织密民生兜底保障网

社会救助领域，创新推出 “历即救” 服务品牌，通过主动排查机制发现 “沉默少数” 困难群体，制定专项救助意见覆盖低保、低保边缘、特困、孤困儿童四类重点人群；针对低保边缘家庭冬季取暖难题，实现 “凡困必帮、有难必救”。

针对流浪乞讨等特殊群体，历下区打造 “三位一体” 法治化救助网络：在历下创益园建成全市首家区域性救助管理中心 “泉城避风港”，配备休息床位、应急物资及就业服务码，为临时遇困成年人提供全方位帮扶；创新设立全省首个专门面向未成年人的 “兜兜避风港”，由爱心企业捐资建设，内部设置童趣松木上下铺、儿童洗漱用品、图画书与玩具，营造安全温馨的庇护空间，成为历下区 “兜有爱” 党建品牌的特色服务阵地。刘诚发律师评价，“兜兜避风港” 的设立，为面临矛盾与困境的未成年人筑起 “安全防线”，有效降低意外风险，让关爱更具针对性。同时，民政部门联动公安、城管等部门及街道办事处开展 “夏季送清凉”“寒冬送温暖” 专项行动，2025 年以来已救助流浪乞讨人员 11 人，以协同之力筑牢民生底线。

创新养老：构建 “颐养历下” 服务生态

面对人口老龄化挑战，历下区构建 “1 处区级养老服务中心 + 16 家街道综合养老服务中心 + 132 家社区日间照料中心 + 10 家专业养老机构” 的三级养老服务网络，实现居家社区机构相协调、医养康养相结合。运营模式上，通过公建民营、特许经营培育本土养老品牌，推动专业机构打包整合街道社区养老设施，如甸柳街道委托山东康桥连锁托管 5 处社区日间照料中心，形成 “以大带小” 的连锁服务机制；针对失能、失智群体，依托国企平台开发佛山街中医康复康养项目与长岭失智照护项目，推出 “银发伙伴”“睦邻厨房” 等便民服务，让老年人实现 “家门口养老”。

为激活银发经济，历下区打造 “银发市集” 常态化平台，整合政府、市场、社会三方资源，提供养老服务展示、体验、消费与科普服务；在甸柳街道试点全市首家街道级为老服务产业联盟，链接医疗、教育等领域资源，推出 150 余项养老服务清单。同时，抢抓政策机遇推动适老化改造与以旧换新，32 家企业参与首批改造，累计实现订单 900 余单，撬动养老消费近 600 万元。此外，创新实施 “银龄安康工程”，由政府全额出资 280 余万元，为辖区 60 岁以上户籍老年人统一购买意外险，通过商业保险杠杆化解跌倒等意外导致的致贫返贫风险，减轻家庭与社会救助压力，让银龄群体安享晚年。

便民服务：法治简化婚登 传承地名文脉

新修订的《婚姻登记条例》实施后，历下区婚姻登记处取消户口本限制，内地居民办理结婚登记仅需提供身份证与无配偶声明，离婚登记仅需身份证与结婚证，同时实现 “全国通办”，依托全国婚姻信息库与跨部门共享机制，让异地办事更便捷。此外，提供中式、西式个性化颁证仪式，引导简约婚俗，并通过全国联网核验与信用惩戒，对出具虚假声明者依法追责并纳入信用平台。刘诚发律师提醒，婚姻登记中虚假声明可能构成重婚罪，法治为婚姻关系的合法性提供坚实保障。

地名文化保护领域，历下区以 “三力聚合” 机制（强化组织领导力、激发社会参与力、提升项目吸引力）打造全国首家地名文化主题社区，出版《历下地名志》，组建全国首支地名文化志愿服务队，开展文化节、健步走等活动，让地名背后的历史文脉融入市民生活，增强文化认同。

李健局长表示，未来历下民政将持续深化 “法治 + 民生” 融合，通过动态监测精准救助困难群众、完善养老服务体系、优化救助与婚登体验，让法治力量化作群众可感的幸福温度。

节目嘉宾：

李健 济南市历下区民政局党组书记、局长、一级调研员

节目嘉宾：

刘诚发   山东圣义（济南自贸区）律师事务所执行主任

中国民主促进会会员、青联委员山东省律师协会

第十届自贸区专业法律委员会委员

济南市第九届律师代表

济南市律师协会第九届调解专业委员会副主任

刘诚发律师凭借专业的技术背景及丰富的法律实务经验，可为客户在公司运营、经营中高效分析公司核心特征，找准案件关键点，并根据实际案件情况制定针对性解决方案；同时可为客户进行专利深度挖掘，还可指导客户根据企业情况进行商业布局，提升客户商业体系竞争优势。

《法润历下》节目介绍：

 近年来，历下区精准普法工作在发展快车道上铿锵前行，以精准普法为重点，围绕差异化法律需求，聚焦普法对象、渠道、内容，积极回应群众个性化法律需求，深入开展法治宣传教育，全区居民法治观念明显增强，社会治理法治化水平不断提高，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。

《法润历下》节目，通过融媒体直播的形式，借助传统媒体与网络传播双重渠道，实现“互联网+”的精准普法。

《法润历下》节目提高了群众学法用法懂法守法的自觉性和运用法律维护自身合法权益的能力。《法润历下》节目继续邀请济南众多知名律师与多领域各行业专家做客直播间，带来系列普法精品课，聚焦群众需求，创新普法形式，增强普法实效。

《法润历下》节目 每周六 15:00-16:00 山东广播电视台融媒体中心S3直播间