走好陆海统筹发展之路

陆海统筹发展是构建新发展格局、实现经济高质量发展的关键支撑，是推动中国式现代化建设的重要战略路径。党的二十届四中全会提出，“坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，推动海洋经济高质量发展”。习近平总书记强调，要更加注重高效协同，坚持陆海统筹、山海联动，增强协同发展合力。山东毗邻海域面积15.86万平方公里，与陆地面积基本相当，兼具陆域腹地广阔和海洋资源富集双重优势，构成了陆海联动、双向开放的战略纵深。近年来，山东将陆海统筹纳入全省发展总体布局，着力推进沿海与内陆协同、省内与省外联动，在产业合作、港口联通、生态共治等方面取得显著成效。

加强顶层设计，引领陆海统筹全域协同。山东坚持全域统筹、一体布局，着力打破陆海界限与行政壁垒。强化组织领导，成立由省委书记任主任的省委海洋发展委员会，联合15个成员单位协同发力，建立16市海洋工作联络机制，形成横向联动、纵向贯通的工作格局。高位战略谋划，高规格召开全省海洋强省建设工作会议、海洋经济高质量发展大会；印发实施《关于加快建设海洋强省打造现代海洋经济发展高地的意见》等文件，系统部署陆海统筹、区域联动发展。

深化产业协作，激活陆海互济强劲动能。山东坚持推动海洋经济向陆辐射、陆域产业向海延伸，加快构建陆海产业链条。优化山东半岛海洋生产力布局，加快建设青岛西海岸新区、长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区等，培育认定23个省级现代海洋特色产业集聚区。密切沿海与内陆经济联系，深化“蓝色粮仓+内陆加工”“海工装备+陆域配套”等发展模式，推动沿海市加速向内陆市布局拓展现代渔业、海洋装备制造、海洋新能源等产业。强化沿海港口与内陆腹地产业联动，加速推进港产城融合发展。

打造航运枢纽，构建陆海联动开放格局。山东坚持建设世界一流海洋港口，加密内陆辐射网络，打造陆海联运新优势。实施港口设施提升行动，沿海港口生产性泊位达671个，建成全球最大的矿石、原油、集装箱和邮轮码头。加快建设“陆河海联动、公铁水联运”集疏运体系，布局设立内陆港56个，开通外贸航线272条、海铁联运班列107条，航线通达全球180多个国家和地区。积极参与共建“一带一路”，深度融入全球产业链供应链体系，2025年，全省沿海港口完成货物吞吐量21.91亿吨，稳居全国第一。

推进生态共治，筑牢陆海一体安全屏障。山东坚持陆海同管、河海共治，建设绿色可持续的海洋生态环境。深入实施湾长制、河长制、湖长制，陆海联动推进海洋污染治理，连续三年全省近岸海域水质优良比例超过92%，位居全国前列。全面实施海洋生态保护修复，以黄河三角洲国家级自然保护区为核心，协同其他省（区）推进湿地保护、水沙调控和生物多样性保护，实施互花米草治理、盐地碱蓬修复等重点工程，建成国家级美丽海湾16个，全省生态系统稳定性不断增强。

“十五五”时期是山东陆海统筹、向海图强的关键时期。山东将以更高站位、更宽视野、更大力度推进陆海统筹发展，加快打造现代海洋经济发展高地，深化与沿黄内陆省（区）全方位海洋经济联动，全面释放向海发展巨大优势，更好地服务黄河流域生态保护和高质量发展、海洋强国建设等重大国家战略。（作者：山东省委海洋发展委员会办公室常务副主任 省海洋局党组书记 局长 王仁堂）